РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 июня 2023 года
Конышевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.
при секретаре Тороховой П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Конышевского района Курской области, призывной комиссии Конышевского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии Курской области, администрации Конышевского района Курской области о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Конышевского района Курской области, призывной комиссии Конышевского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии Курской области, администрации Конышевского района Курской области о признании незаконными и отмене решений призывной комиссии Конышевского района Курской области от <дата> и призывной комиссии Курской области от <дата> о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и установлении категории «Б4», обязании призывной комиссии Конышевского района Курской области и призывной комиссии Курской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем признания его ограниченно годным к военной службе с установлением категории «В».
Требования мотивированы тем, что в ходе весеннего призыва <дата> он, административный истец ФИО1, на медицинском освидетельствовании в военном комиссариате предъявлял врачам жалобы на имеющееся заболевание: распространенный остеохондроз, протрузии дисков, грыжу дисков, грыжи Шморля с болевым синдромом, которое соответствует п. «в» ст.66 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно –врачебной экспертизе», в связи с чем он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категория «В»). Несмотря на это, ему была установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка в Вооруженные силы на <дата>
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал, пояснив, что при имеющихся у него заболеваниях ему должна быть присвоена категория годности «В». При этом административный истец ФИО1 пояснил в суде, что выписка из протокола призывной комиссии, а также решения призывных комиссий ему не вручались. По выданной <дата> военным комиссариатом повестке <дата> в областной сборный пункт он не явился, поскольку плохо себя чувствовал в связи с обострением на нервной почве имеющихся заболеваний и полагал, что будет отправлен в Вооруженные силу РФ для несения службы.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Конышевского района Курской области по доверенности ФИО2 в суде возражала против удовлетворения заявленного административного иска, указав, что в настоящее время никаких юридических последствий для ФИО1 не имеется и его права не нарушены, поскольку в отношении него не имеется решений призывных комиссий, на военную службу он не призван и к месту прохождения военной службы не направлялся.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в судебное заседание не явился, представитель указанного ответчика по доверенности ФИО3 направила в адрес суда возражения, в которых просила отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, указывая на то, что до настоящего времени в отношении ФИО1 призывной комиссией решение о призыве на военную службу не выносилось, категория годности не утверждалась. 19.06.2023г. сотрудниками военного комиссариата была выдана повестка ФИО1 для отправки на областной сборный пункт для утверждения категории годности.
Представители административных ответчиков: призывной комиссии Конышевского района Курской области, призывной комиссии Курской области, администрации Конышевского района Курской области, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.
Представитель административного ответчика: призывной комиссии Курской области по доверенности ФИО4 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, указав, что полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в отношении ФИО1 решение призывной комиссией Курской области не принималось.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
В силу п. 2 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности), а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 31 приведенного закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1-2, 4).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом Конышевского района Курской области <дата>. При постановке на учет административному истцу присвоена категория годности к военной службе А-1. Решением призывной комиссии от <дата> ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до <дата>.
Иных решений призывных комиссий в отношении ФИО1 не выносилось, решение призывной комиссии об отсрочке от призыва не отменялось.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва, объявленного на основании Распоряжения Губернатора Курской области от <дата> № «О призыве граждан на военную службу в <дата> и мерах по его обеспечению», призывник ФИО1 был осмотрен специалистами врачебной комиссии. При этом <дата> специалистом врачебной комиссии – хирургом ФИО7 был составлен лист медицинского освидетельствования с заключением об установлении ФИО1 категории «Б3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При этом заключительный диагноз ФИО1 выставлен не был, категория годности к военной службе не определена, решений о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б», призывными комиссиями не принималось, повестка о явке в военный комиссариат для отправки в войска не направлялась.
ФИО1 не явился на контрольное медицинское освидетельствование, которое необходимо было пройти <дата> на областном сборном пункте, о чем он был уведомлен, с заявлением о направлении на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Курской области ФИО1 не обращался.
Административный истец до настоящего времени не призван на военную службу, к месту прохождения военной службы не направлен.
Между тем, от заявленных административных исковых требований ФИО1 не отказался, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.1 ст.194 КАС РФ, не имеется.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, оспариваемые решения о призыве ФИО1 не принимались, его права не нарушены, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Конышевского района Курской области, призывной комиссии Конышевского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», призывной комиссии Курской области, администрации Конышевского района Курской области о признании решений незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Конышевский районный суд Курской области в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться <дата>
Председательствующий судья: Т.П.Игнатьева