№2-2840/2025
№58RS0018-01-2024-001840-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
при секретаре Савельевой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 31.01.2024 г. истец установленным порядком обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с решением от 08.02.2024 года за № 2400000006850/27054/24 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25лет).
Так, в решении указано, что в специальный стаж в соответствии с постановлениями № 463, №1067, № 781 засчитаны периоды работы: с 01.01.2005 по 18.01.2006, с 21.01,2006 по 05.05.2006, с 07.05.2006 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 22.07.2007, с 27.08.2009 по 31.08.2010, с 05.04.2012 по 18.07.2013, с 03.08.2013 но 15.07.2019, с 26.07.2019 по 20.04.2020/ с 01.08.2020 по 26.07.2022, с 20.08.2022 по 12.03.2023, с 18.03.2023 по 30.01.2024 в должности воспитателя МБДОУ Детский сад №137 г. Пензы- при условии дополнения индивидуального лицевого счета за 2024 сведениями с кодом льготной работы 27-ПД 1,00. С 06.08.2007 по 01.11.2007 в должности воспитателя МБДОУ Детский сад комбинированного вида №122 г. Пензы.
По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности составит 15 лет 2 месяца 12 дней.
При этом, ответчик принял решение не засчитывать в специальный стаж: с 01.08.1991 по 17.03.1997(5-7-7) в должности воспитателя ясли- сада №266 Ленинского района г. Алма- Аты, с 20.03.1997 по 05.01.1999(1-9-16) в должности воспитателя ясли- сада №243 г. Алма-Аты, с 05.05.1999 по 04.07.1999 (2 мес.) в должности воспитателя детского сада № 282 Алма-Аты, с 01.09.1999 по 22.10.2024 (5-1-22) в должности воспитателя ГККП ясли-сада №255 г. Алма-Аты (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 .р) Республики Казахстан, т. к. пенсия за выслугу лет учителям, занятым на педагогической работе, устанавливалась на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 №67 5-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998), действие которой приостановлено с 27.07.1996. С 1 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 №32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.
Таким образом, периоды работы учителей, непосредственно занятых на педагогической работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.
Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 01.08.1991 по 17.03.1997(5-7-7) в должности воспитателя ясли-сада №266 Ленинского района г. Алма-Аты, с 20.03.1997 по 05.01.1999(1-9-16) в должности воспитателя ясли-сада №243 г. Алма-Аты, с 05.05.1999 по 04.07.1999(2мес) в должности воспитателя детского сада №282 г. Алма-Аты, с 01.09.1999 по 22.10.2004(5-1-22) в должности воспитателя ГККП ясли-сада №255 г. Алма-Аты (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р.) Республики Казахстан. Признать незаконным решение в части не включения вышеуказанных периодов по решению № 2400000006850/27054/24 от 08.02.2024 г.
Истец ФИО1 судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1 – по доверенности ФИО3 неоднократно уточнял исковые требования, 23 декабря 2025 г. по протокол судебного заседания уточнил исковые требования, просил суд отменить решение ОСФР по Пензенской области от 08.02.2024, от 04.12.2025 г. в части не включения периодов работы в Республике Казахстан с 01.08.1991 по 17.03.1997 в должности воспитателя ясли-сада №266 Ленинского района г. Алма-Аты, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада №243 г. Алма-Аты, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада №282 г. Алма-Аты, с 01.09.1999 по 22.10.2004 в должности воспитателя ГККП ясли-сада №255 г. Алма-Аты, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в иске.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась 31.01.2024 г., 04.12.2025 г. в ОСФР по Пензенской области с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Решениями ОСФР по Пензенской области от 08.02.2024 г. № 2400000006850/27054/24, от 04.12.2025 г. № 250000199226/211274/25 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности (25лет).
В специальный стаж в соответствии с постановлениями № 463, №1067, № 781 засчитаны периоды работы: с 01.01.2005 по 18.01.2006, с 21.01.2006 по 05.05.2006, с 07.05,2006 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 22.07.2007, с 27.08.2009 по 31.08.2010, с 05.04.2012 по 18.07.2013, с 03.08.2013 по 15.07.2019, с 26.07.2019 по 20.04.2020. с 01.08.2020 по 26.07.2022, с 20.08.2022 по 12.03.2023, с 18.03.2023 по 01.12.205 в должности воспитателя МБДОУ Детский сад №137 г. Пензы при условии дополнения Выписки из индивидуального лицевого счета за 2025 сведениями с кодом выслуги 27-ПД 1,00; с 06.082007 по 01.11.2007 в должности воспитателя МБДОУ Детский сад комбинированного вида №122 г. Пензы. При этом стаж педагогической деятельности составит 17 лет 13 дней.
Не засчитывать в специальный стаж периоды: с 06.08.1991 по 26.07.1996 (4-11-21) работы в должности воспитателя ясли-сада №266 Ленинского района г. Алматы, Республика Казахстан, поскольку отсутствует надлежащее документальное подтверждение указанного периода компетентным органом Республики Казахстан.
В целях урегулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. Настоящее соглашение является международным договором, заключенным в рамках Евразийского экономического союза и вступило в силу после его подписания компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.
В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы стран-участников Соглашения предоставляют друг другу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов. При этом стаж работы в том числе и с особыми условиями труда, приобретенный на территориях других государств-членов до 13 марта 1992 года, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке, после этой даты на основании формуляров, которыми обмениваются компетентные органы для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена.
Компетентными органами Республики Казахстан являются Комитет регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан или его территориальные подразделения - в части подтверждения стажа до 31.12.1997, АО ЕНПФ Республики Казахстан или его территориальные подразделения — в части подтверждения стажа с 01.01.1998. В связи с этим представленные ФИО1 архивная справка № 034-05/4722 от 18.03.2024 о стаже работы с сентября 1991 по май 1993 выданная КГУ «Государственный архив города Алматы» управления культуры города Алматы, архивная справка о заработной плате за 1991-1994 № 04-11/2607 от 25.04.2024, выданная KIT «Государственный архив г. Алматы» не могут быть приняты к рассмотрению.
Управлением направлен формуляр в адрес компетентного органа Республики Казахстан, РГУ «Департамент Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы», содержащий запрос сведений о стаже, заработной плате с 06.08.1991 по 17.03.1997, с 20.03.1997 по 05.01.1999 и о возможности включения в специальный страховой стаж периода работы с 06.08.1991 по 26.07.1996; с 27.07.1996 по 17.03.1997(0-7-21) работы в должности воспитателя ясли- сада №266 Ленинского района г. Алматы, с 20.03.1997 по 05.01.1999 (1-9-16) в должности воспитателя ясли-сада №243 г. Алматы, с 05.05.1999 по 04.07.1999 (2мес) в должности воспитателя детского сада №282 г. Алматы, с 01.09.1999 по 22.10.2004 (5-1-22) в должности воспитателя ГККП ясли-сада №255 г. Алматы (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р.) Республики Казахстан, т. к. пенсия за выслугу лет учителям, занятым на педагогической работе, устанавливалась на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 №675-ХН «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998), действие которой приостановлено с 27.07.1996. С 1 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 №32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым с 27.07.1996 не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет; с 01.09.2010 по 04.04.2012 (1-7-4) - нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 г.р., т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила 516) - применяются на основании п. 3 Постановления № 665- зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен; с 19.01.2006 по 20.01.2006(2д), 06.05.2006(1д), 28.04.2007(1д), с 19.07.2013 по 02.08.2013(14д), с 16.07.2019 по 25.07.2019(10д), с 21.04.2020 по 31.07.2020(0-3-10), с 27.07.2022 по 19.08.2022(23д), с 13.03.2023 по 17.03.2023(5д) -отпуска без сохранения заработной платы, т.к. в соответствии с пунктом 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ; с 04.12.2004 по 31.12.2004(27д), с 24.07.2007 по 05.08.2007(12д) работы в МБДОУ Детский сад №137 г. Пензы, поскольку работодатель не подтверждает осуществление педагогической деятельности, в выписке из индивидуального лицевого счета за указанные периоды отсутствует код выслуги. Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31 марта 2011г. № 258н. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справка уточняющая льготный характер работ не представлена. Итого не засчитано: 14 лет 10 месяцев 9дней.
Право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона отсутствует.
ФИО1 может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона по достижении возраста 57 лет (как женщинам родившим 3-х детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста) с 25.12.2028, при условии обращении в Отделение СФР с соответствующим заявлением не ранее 25.11.2028 г.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463).
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Поскольку спорный период работы ФИО1 имел место с 6 августа 1991 г. по 22 октября 2004 г., то применению подлежит Список от 6 сентября 1991 г. N 463 за период работы с 06.08.1991 по 31.10.1999г.
Списком от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.
Список от 6 сентября 1991 г. N 463 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение "трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в том числе начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.
Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Поскольку образовательные учреждение, в которых в спорный период работала истец ФИО1 указано в пункте 1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", работа истца может быть засчитана в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не менее режима рабочей недели в количестве 36 часов.
20 декабря 2019 года было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 г., участником которого является Россия и Казахстан.
В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Спорный период работы истицы с 6 августа 1991 г. по 22 октября 2004 г. приходится на период после распада СССР и осуществлялся на территории иностранного государства - бывшей республики в составе СССР - Казахской ССР, ныне Республика Казахстан. Таким образом, для зачета спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, необходимо соблюдение установленного международным Соглашением порядка подтверждения такого стажа.
Согласно пункту 7 статьи 10 Соглашения реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года"
Согласно пункту 1 Решения от 23 декабря 2020 г. N 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
В силу пункта 3 Порядка в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр "О стаже работы" по форме согласно приложению N 4.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос" (пункт 9 Порядка).
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Порядка).
Ответчиком неоднократно направлялись запросы, с соблюдением установленного международным Соглашением Порядка, к компетентным органам Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения с целью подтверждения стажа педагогической деятельности истца на территории Республики Казахстан, однако специальный стаж истца на территории Республики Казахстан в установленном порядке подтвержден не был.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законодательством порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО1 06.08.1991 г. принята в ясли-сад № 266 Ленинского района г. Алматы воспитателем, 17.03.1997 г. уволена по собственному желанию, 20.03.1997 г. принята воспитателем в ясли-сад № 243 г. Алматы, 05.01.1999 г. уволена по собственному желанию, 05.05.1999 г. принята воспитателем в детский сад № 282 г. Алматы, 04.07.1999 г. уволена по собственному желанию, 01.09.1999 г. принята воспитателем в ГККП ясли-сад № 255 г. Алматы, 22.10.2004 г. уволена по собственному желанию.
В рамках рассмотрения настоящего дела судом посредством Министерства юстиции Российской Федерации истребованы из компетентных органов Республики Казахстан сведения о периодах работы и начислении заработной платы ФИО1, ФИО2 года рождения.
Согласно ответа на запрос КГКП «Ясли-сад № 96» Управления образования г. Алматы, ФИО1 действительно в период с 06.08.1991 г. по 17.03.1997 г. работала воспитателем в КГКП Ясли-саду № 96 Медеуского района УО города Алматы Республики Казахстан (бывший Детский сад № 266 «Звездочка» в Ленинском районе г. Алматы).
Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив г. Алматы» Управления культуры г. Алматы, в документах архивного фонда «Государственное коммунальное казанное предприятие «Ясли-сад № 243» (в составе которого находятся документы Ясли-Сада № 243 Ауэзовского района) за 1997-1999 годы имеются сведения: приказом № 9 от 19.03.1997 г. ФИО1 принять на должность воспитателя с 20.03.1997 года; приказом № 3 от 05.01.1999 г. ФИО1 (так в документе) воспитателя освободить от занимаемой должности по ст. 32 КЗОТ РК в связи с переездом в другой город, с 05.01.1999 года.
В документах архивного фонда «Централизованная бухгалтерия детских дошкольных учреждений Ленинского районного отдела народного образования» за 1991-1994 годы имеются лицевые счета по начислению заработной платы работников Ясли-сада № 266 Ленинского района, где значится: ФИО1, воспитатель. В лицевых счетах по начислению заработной платы за август, ноябрь 1991 года, январь-февраль, июль-декабрь 1992 года, январь, июнь-ноябрь 1993 года начислений не имеется, а также имеется запись: Пр. № 77 § 1 от 25.02.92 г., после д/о. с 27.01.93 г (так в документе). В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1995-1996 годы ФИО1 не значится. Лицевые счета по начислению заработной платы работников Ясли-сада № 266 за 1997 год в ГА г. Алматы на хранение не поступали.
В формуляре о стаже работы ФИО1 за период с марта 1998 по октябрь 2004 указаны месяцы работы, индивидуальный лицевой счет в Республике Казахстан Номер .
Согласно данным выписки из ИПС на ФИО1, за периоды работы в Республике Казахстан с 07.07.1998 по 11.04.2006 указаны поступления денежных средств за счет обязательных пенсионных взносов.
Указанные архивные справки составлены на русском языке, подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации, содержат необходимые реквизиты (номер, дату) и основания выдачи, а потому с учетом п. 4 рекомендаций от 22 июня 2004 года подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации.
Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также документы, имеющиеся в материалах дела, периоды работы ФИО1 с 06.08.1991 по 17.03.1997 работа в должности воспитателя ясли-сада №266 Ленинского района г. Алматы Республика Казахстан, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада №243 г. Алматы Республика Казахстан, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада №282 г. Алматы Республика Казахстан, с 01.09.1999 по 31.08.2000 в должности воспитателя ГККП ясли-сада №255 г. Алматы Республика Казахстан подлежат зачету в страховой стаж работы истца.
В связи с чем, оспариваемые решения ОСФР по Пензенской области от 08.02.2024 г. № 2400000006850/27054/24, от 04.12.2025 г. № 250000199226/211274/25 в части исключения указанных периодов из страхового стажа истца является незаконным.
Периоды работы истца после 1 сентября 2000 г. не подлежат включению, т.к. из материалов дела и подтверждающих справок работодателя не следует выполнение педагогической нагрузки не менее 36 часов, в связи с чем подлежит отклонению судом.
Довод стороны ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза стаж работы после 13 марта 1992 года, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается на основании формуляров, которыми обмениваются компетентные органы для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена, не опровергает вывод суда о соответствии требованиям относимости и допустимости исследованных документов и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, подтверждены выпиской о поступлении отчислений за спорный период.
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №2400000006850/27054/24 от 08.02.2024, № 2500001992262/211274/25 от 04.12.2025 в части исключения из специального стажа периода работы с 06.08.1991 по 17.03.1997 работа в должности воспитателя ясли-сада №266 Ленинского района г.Алматы Республика Казахстан, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада №243 г.Алматы Республика Казахстан, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада №282 г.Алматы Республика Казахстан, с 01.09.1999 по 31.08.2000 в должности воспитателя ГККП ясли-сада №255 г.Алматы Республика Казахстан.
Обязать ОСФР по Пензенской области включить ФИО1 (СНИЛС Номер ) в специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» №400 -ФЗ от 28.12.2013г., период работы с 06.08.1991 по 17.03.1997 работа в должности воспитателя ясли-сада №266 Ленинского района г.Алматы Республика Казахстан, с 20.03.1997 по 05.01.1999 в должности воспитателя ясли-сада №243 г.Алматы Республика Казахстан, с 05.05.1999 по 04.07.1999 в должности воспитателя детского сада №282 г.Алматы Республика Казахстан, с 01.09.1999 по 31.08.2000 в должности воспитателя ГККП ясли-сада №255 г.Алматы Республика Казахстан.
В удовлетворение остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момент изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.