Дело № 2а-242/2025

(УИД) № 15RS0004-01-2025-000359-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Эльхотово 24 июня 2025 года

Кировский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

председательствующего судьи Асатряна В.А.,

при секретаре судебного заседания Кануковой А.Т.,

с участием

представителя административного истца - помощника прокурора Кировского района Республики Северная Осетия – Алания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района Республики Северная Осетия – Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонта дорог,

установил:

прокурор Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд РСО-Алания с административным иском к администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонта дорог, в котором указывает, что прокуратурой Кировского района Республики Северная Осетия - Алания при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт ненадлежащего состояния дорожных покрытий по ... и ... Республики Северная Осетия - Алания. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ... ...-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Северная Осетия - Алания от ... ...-РЗ «О местном самоуправлении в ... - ...» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ). В силу статьи 2 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Прокуратурой района в ... году в ходе мониторинга информации, размещенной на телеграмм-канале ЧП/Владикавказ, выявлена публикация от ... о ненадлежащем состоянии дорог в ... после проведенной реконструкции сетей водоснабжения. Проведенной с ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району Республики Северная Осетия - Алания проверкой улично-дорожной сети в ... и ..., где проводилась реконструкция сетей водоснабжения, установлено, что проезжая часть улиц Бондаря и Буденного имеет грунтовое покрытие. На указанных дорогах имеются волны, просадки грунта, происходит скопление и застой поверхностных вод, образовывая лужи, затрудняющие движение транспортных средств. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. С целью устранения нарушений закона, приведения дорог в надлежащее состояние, прокуратурой района ... Главе АМС ... Республики Северная Осетия - Алания внесено представление. Согласно ответу АМС района от ... проезжие части ... и ... будут включены в план по дорожной деятельности на текущий год. Согласно дополнительной информации главы АМС района от ... в рамках мероприятий по дорожной деятельности на текущий год разработана сметная документация на ремонт гравийного покрытия автомобильных дорог, в том числе, Буденного, и готовится заявка для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок для определения подрядчика и заключения контракта на выполнение работ по ремонту дорог. Автомобильная дорога по ул. Бондаря А.А. (героя Советского Союза) к 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной Войне будет отремонтирована с асфальтовым покрытием. По состоянию на ... работы по ремонту указанных дорожных покрытий не произведены. На ... год запланировано проведение ремонтных дорог на двух автомобильных дорогах ..., среди которых нет ни ..., ни ... сводной информации по ремонту дорог в ... году в ... ремонт дорог будет произведен в ... на сумму 9 099 055 руб., и с ... ... на сумму 7 134 144 руб., а также содержание дорог на сумму 2 349 000 руб., всего на сумму 18 582 199 руб. В настоящее время контракты на проведение работ заключены. Паспортом муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства в муниципальном образовании ... на ... годы» в ... году предусмотрены средства республиканского бюджета в сумме 14 769,400 руб., бюджета МО ... – 777 337 руб., всего 15 546,737 руб. Согласно приложениям №..., 2 к муниципальной программе в 2025 году предусмотрены ремонтные работы четырех дорог в ... - ... на сумму 13 420,100 руб., и на содержание дорог в сумме 3 126,637 руб., всего на общую сумму 15 546,737 руб. В результате бездействия должностных лиц администрации местного самоуправления ... Республики Северная Осетия - Алания созданы условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, как проживающих на территории района, так и не проживающих на ее территории, для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно, принципов приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел. Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания по неисполнению требований Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Возложить на администрацию местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания обязанность по проведению ремонта дорог по ... на участке от пересечения с ... до пересечения с ..., протяженностью 290 метров, и ... на участке от пересечения с ... до пересечения с ..., протяженностью 1000 метров ... ... в срок девять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Кировского района РСО-Алания ФИО1 поддержал административные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания ФИО2 в судебное заседание не явилась, однако представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и указала, что административные исковые требования прокурора Кировского района Республики Северная Осетия – Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонта дорог признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны.

Представитель третьего лица - Министерства внутренних дел РСО-Алания в лице ОГИБДД ОМВД России по Кировскому району РСО-Алания в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не представил.

С учетом мнения представителя административного истца и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 ГПК РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Как установлено в судебном заседании, прокурор Кировского района РСО-Алания обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонта дорог.

Представитель административного ответчика - администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания признала административные исковые требования прокурора.

Признание административного иска представителем административного ответчика подлежит принятию, поскольку оно не противоречит КАС РФ и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Кировского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Кировского района Республики Северная Осетия – Алания в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия – Алания о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонта дорог, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания по неисполнению требований Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Возложить на администрацию местного самоуправления Кировского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания обязанность по проведению ремонта дорог по ... на участке от пересечения с ... до пересечения с ..., протяженностью 290 метров, и ... на участке от пересечения с ... до пересечения с ..., протяженностью 1000 метров ... ... в срок девять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия – Алания через Кировский районный суд Республики Северная Осетия – Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий В.А. Асатрян