Дело № <...>а-1917/2025
УИД 23RS0030-01-2025-002662-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Ленинградская 11 ноября 2025 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Куленко И.А.,
при секретаре Лягун Н.А.,
с участием
административного истца ФИО1,
представителя ответчика Лоренц Н.В.,
действующей по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
установил:
В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказании медицинской помощи несовершеннолетним, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...> На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/пр. и обязать устранить допущенные нарушения.
Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования подержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК.
В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» защита прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, являются одним из приоритетных направлений государственной политики.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ) одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Согласно ст. 7 ФЗ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее ФЗ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), в ст. 2 которого определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Частью 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/пр (далее Свод Правил 59.13330.2020), которым утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Согласно п. 3.13 Свода Правил 59.13330.2020 маломобильные группы населения: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
В силу п. 4.4 Свода Правил 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
В нарушение Свода Правил 59.13330.2020 в педиатрическом отделении, расположенном в здании инфекционного корпуса ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК, перед лестницей на входе наружной отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша; на лестнице на входе отсутствуют поручни по обеим сторонам на высоте 90 см с горизонтальным завершением вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей на 30 см; на внутренней лестнице в зоне оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы не оборудованы рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил; не оборудовано 3 % палат, но не менее 1 палаты, для инвалидов на кресле-коляске: ширина дверного проема в санитарно-гигиеническую комнату не менее 0,8 м; не обеспечено пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м; пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,2м; не установлены опорные поручни, штанги; отсутствуют тактильные таблички с информацией о назначении помещений снаружи и внутри здания.
Данные нарушения также были выявлены в ходе проверки, проведенной в марте 2025 года, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главврача ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты.
Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг пациентов ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК постоянно меняется.
В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № <...> органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения конституционного права граждан на охрану жизни и здоровья.
Судом, с учетом требований ст.84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Частью 3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Указанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Ленинградского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ГБУЗ «Ленинградская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/пр.
Обязать администрацию ГБУЗ «Ленинградская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>/пр путем выполнения мероприятий в педиатрическом отделении, расположенном в инфекционном корпусе ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» М3 КК по установке:
- на входе перед лестницей наружными тактильно-контрастными наземными указателями глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша;
- на входе лестницы установить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с нетравмирующим окончанием, выступающие за границы лестничных маршей на 30 см;
- на внутренней лестнице в зоне оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы установить рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил;
- оборудовать 1 палату для инвалидов на кресле-коляске: ширина дверного проема в санитарно-гигиеническую комнату не менее 0,8 м; пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м; пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,2 м; установить опорные поручни, штанги.
- установить тактильные таблички с информацией о назначении помещений снаружи и внутри здания.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Ленинградского районного суда И.А. Куленко