УИД 77RS0002-02-2025-004327-22 Дело № 2а-961/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Гаенковой М.В., с участием прокурора Дорониной Н.Б., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 декабря 2025 года в городе Сосногорске Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Сосногорского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Сосногорский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Басманный районный суд города Москвы с указанным исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию на ремонтные работы объекта – земляное полотно с 1560 км 1пк по 1560 км 5пк перегона Ухта - Ветласян железнодорожного пути общего пользования линии Москва – Воркута, получить заключение экспертизы проектной документации в установленные законом сроки; обязать в течение 1 года с момента получения заключения экспертизы проектной документации организовать проведение ремонта указанного выше объекта.
В обоснование иска указано, что при проведении проверки в Сосногорской дистанции пути – СП Северной дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в не включении деформирующегося участка земляного полотна в план капитального ремонта, не производстве мероприятий по укреплению и усилению его; не заключении договора с проектным институтом для разработки мероприятий по укреплению и усилению земляного полотна.
Определением Басманного районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Сосногорский городской суд Республики Коми.
Определениями от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен «Ярославский центр диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры - Структурного подразделения дирекции диагностики и мониторинга - Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры» - филиала ОАО «РЖД».
Впоследствии исковые требования неоднократно уточнялись, в окончательной редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ прокурор просил обязать ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу восстановить противодеформационное сооружение земляного полотна на 1560 км 1 пк – 1560 км 5 пк перегона Ухта – Ветласян участка железнодорожного пути Котлас – Инта линии Москва – Воркута до проектных параметров, приведя его в соответствие с требованиями проектной документации посредством выполнения работ по устранению: смещения (сплыва) конструкций крепления откоса матрацами Рено и размыва щебеночной подсыпки из габионной сетки; на 2 пикете размыва правого откоса выемки; на 3 пикете эрозийного размыва правого откоса выемки.
В судебном заседании прокурор Доронина Н.Б. на уточненных требованиях в редакции от ДД.ММ.ГГГГ настаивала по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, указав на необоснованность и незаконность предъявляемых к ОАО «РЖД» требований.
Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица «Ярославский центр диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры - Структурного подразделения дирекции диагностики и мониторинга - Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры» - филиала ОАО «РЖД», будучи надлежаще извещен, в судебном заседании участия не принимал. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, пояснения специалистов ФИО6, ФИО7, ФИО8, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что спорный участок железнодорожных путей (1560 км 1 пк – 1560 км 5 пк перегона Ухта – Ветласян участка железнодорожного пути Котлас – Инта линии Москва – Воркута) входит в состав имущества, принадлежащего ОАО «РЖД» на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26).
На данном участке установлена первая степень потенциальной опасности к возникновению деформаций по состоянию водоотводных сооружений исходя из Методики определения потенциальной опасности земляного полотна по состоянию водоотводных сооружений, утвержденной Распоряжением ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N 2388/р.
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее также – Закон, Закон №17-ФЗ) устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
Согласно ч.3 ст.1, ст.2 данного Закона, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.
При этом безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также жизни или здоровью животных и растений.
В силу ч.2 ст. 10 Закона №17-ФЗ, проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров, электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.
Железнодорожные пути общего пользования, в том числе предназначенные для движения высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам (ч.1 ст.15 Закона).
В соответствии с ч.2 статьи 20 Закона №17-ФЗ, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (зарегистрированы в Минюсте России 20.07.2022 N 69324), далее – ПТЭ.
Указанные Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования (п.1 ПТЭ).
Правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта (п.2 ПТЭ).
Согласно п.п.12-13 ПТЭ, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.
Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.
В силу п.п.41-42 ПТЭ владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
Порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционных зданий, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования) на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе: номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту; порядок планирования и контроля выполнения работ.
Систему организации содержания и основные технические характеристики земляного полотна, водоотводных, противодеформационных, защитных и укрепительных сооружений инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД» определяет Инструкция по содержанию земляного полотна железнодорожного пути, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 31.03.2023 №797/р.
Пунктом 1.5 Инструкции №797/р установлено, что земляное полотно и его сооружения должны соответствовать требованиям нормативной, проектной и (или) эксплуатационной документации.
Согласно рабочему проекту «Реконструкция земляного полотна на 1560 км участка Котлас-Инта Северной железной дороги»№МГЦ-07-СЕВ-03Р-РП, согласованному ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ, на данном участке имеют большое развитие процессы образования оползней и линейной эрозии. Процесс линейной эрозии происходит в периоды схода снега и выпадения атмосферных осадков, поверхностные воды создают временные водотоки с врезанием в рыхлые четвертичные отложения и выносят глинистый материал к подножью склона. Участок характеризуется рядом оползней, образование которых происходит за счет подработки грунта в основании склона, большой крутизны и сезонных изменений физико-механических свойств грунтов, связанных с гидрорежимом территории и сезонным промерзанием грунта. Оползни перемещают массы грунта в сторону железнодорожного полотна, представляя реальную угрозу железнодорожным сооружениям. Для прекращения или ослабления оползнеобразования необходимо провести мероприятия по регулированию стока воды, а также выполаживанию склона и укреплению армирующими материалами в комбинации с посевом травы.
Исходя из указанной задачи проектом предусмотрены следующие строительно-монтажные работы: 1. Устройство лоткового канала и водоотводящей канавы; 2. Крепление русла ручья Ветлосяншор на ПК15588+60 на входе и выходе железобетонной трубы матрасами Рено; 3. Террасирование косогора с устройством проездов на террасах; 4. Сборка сетчатых коробов габионов на стройплощадке. 5. Организация водоотлива, земработы вручную по доработке и устройству под укладку геотекстиля, укладка геотекстиля под укрепительные сооружения. 6. Установка коробов матрасов Рено и габионов, укладка камня, закрытие и перевязка матрасов Рено и габионов в конструкции стен. 7. Послойная с трамбовкой засыпка пазух габионных стен щебнем, планировка откосов, крепление их матрасами Рено.
Как установлено прокурором в ходе проведенной проверки, на спорном участке 1560 км 1 пк – 1560 км 5 пк перегона Ухта – Ветласян участка железнодорожного пути Котлас – Инта линии Москва – Воркута допущено отхождение от проектных требований.
ДД.ММ.ГГГГ работниками инженерно-геологической базы проведено обследование земляного полотна на 1560км ПК1 перегона Ухта-Ветласян. Согласно отчету, участок пути расположен в пределах станции Ухта, трехпутный, земляное полотно представлено насыпью у подножья косогора. Высота верхней части косогора составляет 50-60 м., высота насыпи со стороны реки составляет 7 м. Водопропускное сооружение представлено круглой железобетонной трубой отверстием 4 м.
Деформации на данном участке проявляются в виде оползания грунта на откосе косогора по контакту с коренной породой. Грунты на косогорной части представлены суглинками, коренная порода – известняками трещиноватыми. Происходит смещение суглинистых грунтов по контакту с коренной породой.
По данным Сосногорской дистанции пути ПЧ-30, расстояние между головкой рельса II пути и первой габионной стенкой уменьшилось по сравнению с 2016 г. на 95 см., о чем свидетельствует сдавленный композитный лоток с правой стороны пути и смещение железобетонных плит временной автодороги на косогоре (имеются фотографии). Расстройств железнодорожной колеи в виде углов, перекосов и т.д. в период деформации косогора не происходило. В ходе обследования установлен геодезический контроль.
По результатам обследования в качестве мероприятий, необходимых для предотвращения дальнейшего оползания грунта, указано на включение данного участка в планы капитального ремонта земляного полотна, усиление откоса армированием всей его поверхности анкерными элементами (микросваями) с фиксацией их в коренной породе с использованием поверхностных упорных конструкций (плит).
Последующий отчет об осмотре деформирующегося участка земляного полотна был составлен Инженерно-геологической базой по земляному полотну Ярославского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры ОАО «РЖД» в 2024 г.
Как следует из указанного отчета, участок 1560 км 1 пк 0 м по 1560 5 пк 0 м протяженностью 400 м с 2002 г. состоит на учете в паспорте формы ПУ-9 как деформирующийся. Вид деформации - сплыв откоса выемки (п.6.7. Инструкции №797/р от 31.03.2023). По результатам геодезического обследования установлено, что земляное полотно на спорном участке представлено полунасыпью-полувыемкой
Данный деформирующийся участок находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается наличием выявленных замечаний: на 1560 км ПК3 размыв правого откоса выемки, ПК3 - эрозионный размыв правого откоса выемки, ПК4 - деформация матрацев Рено, правая сторона, ПК1 – деформация водоотводного лотка.
В качестве мер по текущему содержанию данного участка указано на необходимость произвести мероприятия по укреплению и усилению земляного полотна, написать обращение для заключения договора с проектным институтом для разработки таких мероприятий.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Инженерно-геологической базой по земляному полотну Ярославского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр противодеформационного сооружения, состоящего на учете в карточке ПУ-14 1560км 1 пк-1560км 5 пк перегона Ухта-Ветласян, о чем составлен отчет.
Согласно данному отчету (т.2 л.д.1-4), противодеформационное сооружение на данном участке представлено трехуровневой трехполочной габионной подпорной стенкой, год устройства – 2011.
При осмотре подпорной стенки установлено, что в период ливневых паводковых вод происходит эрозионный размыв верхней откосной части косогора на 1560 км 120-130 м, одной из причин чего является отсутствие нагорной водоотводной канавы с выходом в водопропускной трубе на 1559 км ПК9. Наблюдаются нарушения укрепления откоса матрацами Рено на 1560 км 200-300 м, выраженные в смещении конструкции по откосу с формированием характерного языка сплыва, понижением поверхности матраца за стенкой габиона на 1560 км 100-200 м, что может быть обусловлено как нарушениями при производстве работ по усилению, так и воздействием внешних климатических факторов, вызвавших снижение несущей способности грунтов. Конструкция блоков габиона на 1560 км. 430 м в объеме 3 куб.м разрушена под воздействием внешних физических факторов.
По результатам проведенного осмотра сделан вывод о низком качестве текущего содержания противодеформационного сооружения. Подпорная стенка находится в работоспособном, но неисправном состоянии.
В качестве мер по текущему содержанию указано на необходимость: 1) усилить наблюдение за противодеформационным сооружением, утвердив график его осмотра не реже 1 раза в квартал, а в опасные периоды (затяжные ливневые дожди, период паводка) проводить осмотры ежедневно, при проявлении деформаций на откосе (трещины и понижения на откосе, эрозионные размывы) устанавливать круглосуточные посты наблюдения, при необходимости ограничивать скорость движения; 2) установить на откосе косогора на 1560 км 100-200 м маяки в виде вешек в створ для наблюдения за состоянием конструкции и динамикой происходящих процессов; 3) в первоочередном порядке провести работы по засыпке размыва откоса на 1560 км 120-130 м инертным грунтом с трамбовкой; 4) восстановить целостность разрушенных габионных блоков с заполнением камнем; 5) до наступления отрицательных температур воздуха провести устройство нагорной канавы с планировкой уклона поверхности полосы отвода в сторону канавы; 6) обратиться в службу пути Северной дирекции инфраструктуры для включения в план ремонта данного противодеформационного сооружения с проведением предварительных изыскательских работ и разработкой проектно-сметной документации.
Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ было принято участие в организованной Сосногорской транспортной прокуратурой выездной проверке исполнения законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в отношении Сосногорской дистанции пути - СП Северной дирекции инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» (далее – ПЧ-30).
Согласно справке государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью на путях сообщения МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2, с учетом уточнений, выявлены следующие нарушения требований п.1 ст.16, п.2 ст.20 Закона №17-ФЗ, п.п.6,12, 13, 41 ПТЭ ЖД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ:
На 1560 км пк 1 – 1560 км пк 5 (перегон Ветласян-Сосногорск) линии Коноша-Воркута Северной железной дороги неустойчивое земляное полотно, а именно: на 1560 км пк 2 – размыв правого откоса выемки, на участке 1560 км пк2 – пк-3 – эрозионные размывы правого откоса выемки и пересыпание грунта через габионные стенки, а также в верхнем и среднем ярусах габионной стенки оползание грунта, в ячейках среднего яруса габионной стенки – отсутствие бутового камня, деформация (выпучивание и смятие) матрасов Рено, частичное их засыпание оползающими грунтовыми массами.
Наличие перечисленных недостатков, отраженных в отчетах Инженерно-геологической базы по земляному полотну, справке МТУ Ространснадзора по СЗФО, ответчиком не оспаривается.
Кроме того, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Коми по требованию прокурора в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр участка деформирующегося полотна с 1560 км 1 пк по 1560 км. 5 пк перегона Ухта-Ветласян.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ухтинского территориального подразделения Инспекции Госстройнадзора, по результатам осмотра участка и анализа представленной документации, установлено, что противодеформационное сооружение представляет собой трехуровневое габионное сооружение, состоящее из подпорных стенок и матрацев Рено. По верхнему уровню укрепления склона произошли деформации и потеря проектного положения матрацев Рено, а также размыв щебеночной подсыпки за габионной стенкой. Исходя из информации, содержащейся в проектной документации ООО «НПО ГеоМостПроект» 2011 г., процессы сползания грунта происходят постоянно, деформации конструкций увеличиваются постоянно. При этом мониторинг безопасности не производится должным образом.
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса. Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч.ч.1-2 ст.3 ФЗ №384).
Согласно п.5 ч.2 ст.2 данного Закона, жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого выполняются инженерные изыскания, осуществляются архитектурно-строительное проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
Статья 5 Закона №384-ФЗ предусматривает, что безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Согласно ч.2 ст. 36 Закона №384-ФЗ, параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, нарушение проектного положения укрепительного сооружения и отсутствие надлежащего содержания сооружения в процессе эксплуатации является несоблюдением проектных параметров сооружения и нарушением приведенных норм Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требует обязательного устранения.
На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований прокурора.
Оснований для исключения из числа доказательств отчетов Инженерно-геологической базы по земляному полотну, а также заключения инспекции Госстройнадзора от 06.10.2025, о чем ходатайствовал административный ответчик по мотивам составления их для нужд ОАО «РЖД», а не для использования в качестве доказательства, а также отсутствия надлежащих полномочий у службы Госстройнадзора, суд не усматривает.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Ответчиком не указано на допущенное прокурором нарушение закона при получении письменных доказательств - отчетов, судом таких нарушений не установлено. Ответчиком по требованию суда повторно представлены и приобщены к материалам дела отчеты 2017, 2024, 2025 г.г. Учитывая, что содержащиеся в них данные подтверждены иными доказательствами: справками МТУ Ространснадзора по СЗФО, пояснениями специалистов ФИО6, ФИО7, свидетеля Свидетель №1, ответчиком по существу не оспариваются, суд принимает отчеты Инженерно-геологической базы по земляному полотну в качестве надлежащих доказательств по делу.
В отношении справки Госстройнадзора суд также не усматривает оснований для ее исключения из числа доказательств, поскольку изложенные в ней обстоятельства о характере нарушений повторяют выводы МТУ Ространснадзора по СЗФО.
Решением Арбитражного суда Республики Коми №А29-13797/2025 от 04.12.2025 ОАО «РЖД» в связи с рассматриваемыми по настоящему делу обстоятельствами привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений) с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Данное решение в законную силу в настоящее время не вступило.
Доводы административного ответчика о безосновательном вмешательстве прокурора в экономическую деятельность ОАО «РЖД» суд отклоняет, поскольку эксплуатация противодеформирующегося сооружения с 1560 км 1 пк по 1560 км 5 км с имеющимися нарушениями влечет развитие деформации земляного полотна, что угрожает безопасности движения поездов и создает риск возникновения транспортных происшествий при проследовании железнодорожного подвижного состава по данному участку железнодорожного пути общего пользования.
Как указано в статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункте 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что ненадлежащее состояние противодеформационного сооружения не обеспечивает надлежащую степень безопасности, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на общество обязанности восстановить противодеформационное сооружение земляного полотна на 1560 км 1 пк – 1560 км 5 пк перегона Ухта – Ветласян участка железнодорожного пути Котлас – Инта линии Москва – Воркута до проектных параметров, приведя его в соответствие с требованиями проектной документацией посредством выполнения работ по устранению: смещения (сплыва) конструкций крепления откоса матрацами Рено и размыва щебеночной подсыпки из габионной сетки; на 2 пикете размыва правого откоса выемки; на 3 пикете эрозийного размыва правого откоса выемки.
Согласно представленной административным ответчиком информации заместителя начальника Северной дирекции инфраструктуры по эксплуатации ФИО9 №ИСХ-11940/СЕВ ДИ от ДД.ММ.ГГГГ, требуемые прокурором работы по устранению смещения (сплыва) конструкций крепления откоса матрацами Рено и размыва щебеночной подсыпки из габионной сетки, на 2 пикете размыва правого откоса выемки, на 3 пикете эрозийного размыва правого откоса выемки будут предусмотрены к устранению в летние периоды 2026-2027 г.г. в рамках работ по текущему содержанию объектов. С учетом сезонного фактора (суровых зимних условий, пропуска паводковых и ливневых вод), возможности выполнения работ лишь при положительных температурах в благоприятных погодных условиях, а также большого объема работ, срок для устранения недостатков необходим не менее 2 лет, начиная с 2026 г.
При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, находя его достаточным и разумным.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Административные исковые требования Сосногорского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 31.12.2027 восстановить противодеформационное сооружение земляного полотна на 1560 км 1 пк – 1560 км 5 пк перегона Ухта – Ветласян участка железнодорожного пути Котлас – Инта линии Москва – Воркута до проектных параметров, приведя его в соответствие с требованиями проектной документации посредством выполнения работ по устранению: смещения (сплыва) конструкций крепления откоса матрацами Рено и размыва щебеночной подсыпки из габионной сетки; на 2 пикете размыва правого откоса выемки; на 3 пикете эрозийного размыва правого откоса выемки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026.
Председательствующий О.Н.Судовская