дело №2-2858/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области об установлении факта эвакуации из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение гражданина, эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области об установлении факта эвакуации из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности выдать удостоверение гражданина, эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска указано, что истец до 27 апреля 1986 года проживал в г. Припять по адресу: <адрес> Вследствие произошедшей катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. он в числе жителей города Припять был эвакуирован из зоны отчуждения на определенное ему место жительство в г. Луганск и получил квартиру по адресу: <адрес>, где проживал до 2014 года. В 1986 году ФИО1 было выдано удостоверение гражданина эвакуированного из зоны отчуждения, серия Б №, на основании которого он пользовался льготами, предусмотренными для данной категории граждан Украины Законом РФ от 8 февраля 1991 года №796-Х11 «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», которое им было утеряно и на основании поданного истцом заявления, ему в 1993г. органом социальной защиты Луганской области был выдан взамен утерянного дубликат удостоверения серия Б №. После переселения из Луганска на новое место жительство в РФ он и его семья оформили гражданство Российской Федерации с постоянно регистрацией места жительства по адресу: <адрес>. Так как на территории РФ действия Законов Украины не распространяется, для получения удостоверения эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца в РФ, ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения Тверской области. В Министерстве сделали запрос в Луганскую республику, из которой выслали в адрес Министерства документы, подтверждающие его статус эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которых оказалось недостаточно для выдачи истцу данного удостоверения, и рекомендовали данный вопрос решить через суд. Вместе с тем, его статус гражданина эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон РФ от 15 мая 1991г. №1244-1, ст.13 п.6) подтверждают имеющиеся у истца удостоверение серии Б 142514, протокол заседания №3 от 13.10.2000г. ФИО3 временной рабочей группы г. Луганска по проверке действительности выдачи удостоверений потерпевшим от Чернобыльской катастрофы, ответ Министерства труда и социальной политики Луганской народной республики от 21.05.2022 №22\07 03\3446 Министерству социальной защиты населения Тверской области. Удостоверение ему необходимо для реализации положений Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец просит установить факт его эвакуации из зоны отчуждения 27 апреля 1986г. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать выдать удостоверение гражданина эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Дополнительно истец пояснял, что проживал на момент аварии с мамой в г. Припять Украина, мама работала на атомной станции. В 1986г., когда случилась авария, ему было 15 лет, их в числе других жителей города эвакуировали сначала в Белоруссию, около 4 мес. они жили в пионерском лагере под Гомелем. Затем маме дали направление в Луганск, где им дали квартиру. Киевское Министерство атомной энергетики выдало им справку в 1986г. о том, что они были эвакуированы 27.04.1986г. в связи с Чернобыльской катастрофой. В этом же 1986г. ему и маме были выданы соответствующие удостоверения. Затем такие же удостоверения получили и его дети. Мама умерла год назад в Луганске, ей было 88 лет. В Луганске он проживал с 1986г. до 2014г., там получил дубликат удостоверения в 2003г., так как ранее полученное им было утрачено. Он же с семьей после начала военных действий в 2014 году переехал в Россию, получил гражданство РФ. Так как ранее удостоверение он получал детям и потом дубликат через чернобыльскую организацию на Украине, при переезде в РФ стал узнавать о наличии такой организации в Старицком районе Тверской области. Ему сказали, что такой организации нет, поэтому он не стал никуда обращаться и искать необходимые документы. Недавно узнал о том, что все-таки есть такая организация, обратился к ним за помощью. Однако сейчас получить справку стало практически невозможно в связи с военной ситуацией. Просил удовлетворить иск.

Дополнительно представитель истца пояснил, что является руководителем общественной организации на территории Тверской области инвалидов "Союз-Чернобыль". Истец обратился к ним за консультацией и помощью по данному вопросу. Ознакомившись с его документами, считают, что он относится к статусу эвакуированного из зоны отчуждения, ему ранее выдавалось соответствующее удостоверение в г. Луганске в соответствии с законом и согласно порядку, установленному на Украине. Затем был выдан дубликат удостоверения. Полагает, что представленных документов достаточно, и они решили, что должны помочь истцу восстановить статус эвакуированного из зоны чернобыльской АЭС. Выписку из домовой книги из г. Припяти в настоящее время получить невозможно, это всем известно. Просил удовлетворить иск.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указывая в отзыве на исковое заявление, что отношения, связанные чернобыльской катастрофой, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Закона. Согласно ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в том числе: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные 9переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11). В зависимости от категории гражданина действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки. В соответствии с приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства финансов РФ от 11.04.2006 №228\271\63н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам оформляются удостоверения установленного образца. Для оформления и получения удостоверения к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие период проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения, с указанием основания выдачи этих документов. Министерством ФИО1 пояснялось, что оформить ему удостоверение подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представляется возможным ввиду недостаточности сведений, подтверждающих факт проживания ФИО1 и эвакуации из зоны отчуждения.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Как следует из ст.8 Закона, зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в частности, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом МЧС России N228, Минздравсоцразвития России N271, Минфина России N63н от 11.04.2006 г. утвердили Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п.2 данного Порядка удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с п. 4 установленного Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган (орган в сфере социальной защиты населения, определенный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации) по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).

Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

П.10 Порядка предусмотрено, что в случае утраты (порчи) удостоверения уполномоченные органы по месту жительства выдают дубликат удостоверения на основании письменного заявления гражданина, в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) удостоверения и место его получения. При утрате удостоверения уполномоченный орган по месту жительства гражданина в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает справку из органа внутренних дел, подтверждающую, что утраченное удостоверение не найдено. Испорченное удостоверение сдается по месту получения дубликата удостоверения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

27.04.1986г. ФИО1 согласно эвакуационному удостоверению, выданному его матери ФИО6, был эвакуирован из зоны аварии на Чернобыльской АЭС, переселен по адресу: <адрес>, где и проживал со своей семьей до 2014г.

Луганской областной государственной администрацией Украины 31.07.2003г. ФИО1 выдан дубликат удостоверение гражданина, который эвакуирован из зоны отчуждения в 1986г. серии Б № взаимен утраченного Б №.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, с 07.09.2016г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован в системе пенсионного страхования и налоговом органе 29.01.2015г.

Как усматривается из материалов гражданского дела для получения подтверждающих документов Министерством социальной защиты населения Тверской области направлялись запросы в Луганскую народную Республику.

Согласно представленному ответу Министерства труда и социальной политики Луганской народной Республики, документы, на основании которых 31.07.2003 Луганской областной администрацией был выдан дубликат удостоверения категории 2 серии Б № взамен удостоверения серии Б № на имя ФИО1 не выявлены, направили копию протокола ФИО3 районной временной рабочей группы по проверке правильности выдачи удостоверений потерпевшим от Чернобыльской катастрофы от 13.10.2000 №3.

Согласно протоколу №3 заседания ФИО3 районной временной рабочей группы по проверке правильности выдачи удостоверений потерпевшим от Чернобыльской катастрофы от 13.10.2000г. г. Луганска, подтверждена правильность выдачи удостоверений по списку, также принято решение внести предложение в областную временную комиссию.

При изложенных обстоятельствах, с учетом совокупности изложенных выше доказательств, суд полагает, что факт эвакуации ФИО1 ФИО из зоны отчуждения 27 апреля 1986 года вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС нашел свое подтверждение. Доказательств, порочащих перечисленные документы, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.

Выдача удостоверения, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса, установленного на основании доказательств, подтверждающих факт эвакуации ФИО1 из зоны отчуждения 27.04.1986г.

Поскольку факт эвакуации истца из зоны отчуждения вследствие Чернобыльской катастрофы подтвержден доказательствами, признанными судом допустимыми и достаточными, указанному гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт эвакуации ФИО1 из зоны отчуждения 27 апреля 1986 года вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области выдать ФИО1 удостоверение гражданина эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 15 ноября 2022г.