Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу судьи Кошелева А.А., при секретаре судебного заседания – ФИО2, рассмотрев в Ленинском районном суде <адрес> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента социальной защиты населения <адрес> к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Департамент социальной защиты населения <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском, в котором с учетом уточнения требований в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просил признать незаконным и отменить постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3
Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в Ленинском РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предметом исполнения которого являлось взыскание с Департамента социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО4 денежных средств в размере 5 000 руб. В последующем в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 10000 руб. ДД.ММ.ГГГГ должник направил в адрес начальника <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> заявление с просьбой прекратить исполнительное производство №-ИП, по тем обстоятельствам, что взыскатель не предъявлял исполнительный документ к исполнению в Управление Федерального казначейства по <адрес>, в связи с чем возбуждение исполнительного производства в отношении Департамента социальной защиты населения <адрес> являлось преждевременным, взыскание исполнительского сбора не законным. Указанное ходатайство Департамента социальной защиты населения <адрес> было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 и оставлено без удовлетворения.
Административный истец с указанным постановлением не согласен, полагая, что вина должника в неисполнении в срок исполнительного документа в данном случае отсутствует, в связи с чем исполнительное производство о взыскании с Департамента социальной защиты населения <адрес> исполнительского сбора подлежит прекращению.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> старший судебный пристав-исполнитель ФИО5, УФССП России по <адрес>.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители не явились, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу положений статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий по делу не установлено.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения которого являлось взыскание с Департамента социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО4 денежных средств в размере 5 000 руб. (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем на основании пункта 10 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (л.д.50).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента социальной защиты населения <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. (л.д.38).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 10000 руб. (л.д. 94-95).
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступило заявление должника о прекращении исполнительного производства №-ИП, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 оставлено без удовлетворения (л.д.100).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, основанное, в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об органах принудительного исполнения) и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя - организации или должника - организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в ФИО1 или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из содержания заявления Департамента социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх. № следует, что административный истец связывает необходимость прекращения исполнительного производства №-ИП по взысканию с Департамента исполнительского сбора с наличием иного порядка исполнения требований исполнительного документа, должником по которому является бюджетное учреждение.
Действительно, согласно разъяснениям, содержащихся в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.
В тоже время, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не предусматривает возможности прекращения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по указанным административным истцом основаниям, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в прекращении исполнительного производства административному истцу было обоснованно отказано.
Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП не является предметом проверки по настоящему делу, доводы административного истца об отсутствии оснований для возбуждения в отношении Департамента защиты населения <адрес> исполнительного производства отклоняются судом.
Оспариваемое административным истцом постановление вынесено по существу поставленного Департаментом защиты населения <адрес> вопросу в установленный законом срок.
Поскольку предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, не установлены и не нашли своего подтверждения, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Департамента социальной защиты населения <адрес> к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: А.А. Кошелев
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ