Дело № 2а-455/2023

22RS0053-01-2023-000622-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 12 декабря 2023 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также об установлении указанному лицу административных ограничений: обязании являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении выезжать за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ осужден Топчихинским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п.«г» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГ ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю условно-досрочно с условно-испытательным сроком на 8 месяцев 10 дней. Преступление, за которое ФИО2 осужден к лишению свободы, было совершено им при опасном рецидиве. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <адрес> совместно со своей сожительницей ФИО5 и её несовершеннолетним ребенком. В настоящее время ФИО2 нигде не трудоустроен, транспортного средства в семье не имеется. В период отбытия испытательного срока неоднократно совершал административные правонарушения: ДД.ММ.ГГ по ст.19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), ДД.ММ.ГГ по ст.12.26 ч. 2 КоАП РФ. ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим. На ФИО2 периодически поступают жалобы, связанные с его антисоциальным поведением, имеется информация о злоупотреблении ФИО2 спиртными напитками, в связи с чем последний склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям административного иска. Суду дополнил, что установление административного надзора и административных ограничений обеспечит органу внутренних дел контроль и профилактику поведения административного ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям согласился. Дополнил, что постановления по делам об административных правонарушениях не оспаривал. Сейчас он не трудоустроен, отсутствуют препятствия в связи установлением ему административных ограничений.

В заключении прокурор полагал возможным удовлетворить требования административного иска, находя их обоснованными и законными.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч.1 ст.4 данного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определенных местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, следует учесть, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1).обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2).запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3).запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 данного Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по уголовному делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ (приговор Топчихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ и приговор Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГ. В ходе производства по уголовному делу суд установил в действиях ФИО2 опасный рецидив.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок - 8 месяцев 10 дней на основании постановления Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает в <адрес> совместно со своей сожительницей ФИО5 и её несовершеннолетним ребенком. В настоящее время нигде не трудоустроен, транспортного средства в семье не имеется. ДД.ММ.ГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Алтайскому краю условно – досрочно на 8 месяцев 10 дней. В период отбытия испытательного срока неоднократно совершал административные правонарушения: ДД.ММ.ГГ по ст.19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов специализированных служб), ДД.ММ.ГГ по ст.12.26 ч.2 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом, не имеющим право на управление транспортным средством). За период проживания по указанному адресу ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим. На ФИО2 периодически поступают жалобы в МО МВД России «Топчихинский», связанные с его антисоциальным поведением, <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, в связи с чем он склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно характеристике, выданной сельской администрацией по месту проживания, ФИО2 на заседаниях административной комиссии при администрации Топчихинского сельсовета не заслушивался, жалоб от жителей с. Топчиха в его адрес не поступало.

Исходя из предоставленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу, ФИО2 совершил административные правонарушения: ДД.ММ.ГГ по ст.19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов специализированных служб), ДД.ММ.ГГ по ст.12.26 ч.2 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом, не имеющим право на управление транспортным средством), за что подвергнут административным наказаниям.

Предоставленными сведениями ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю административный истец обосновал неоднократное привлечение ФИО2 к уголовной ответственности. Суду было сообщено, что уголовного преследования в настоящий момент в отношении административного ответчика не проводится.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, относится к числу лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Административный надзор следует установить на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на основании ст.ст.15, 86 УК РФ, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ.

В отношении лица, указанного в ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

При исследованных обстоятельствах по делу, позиции участников процесса, исходя из общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, суд приходит к выводу, что установление ему административного надзора будет способствовать предупреждению совершения преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор, является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Обязательным является установление судом административных ограничений, в связи с прямым указанием в Федеральном законе № 64-ФЗ, в виде: обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещении поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п.1, п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Тем самым, надлежит удовлетворить требование административного истца в данной части и установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, кратность явки для регистрации в органе внутренних дел суд находит обоснованным, об её увеличении в настоящее время административный истец не заявляет, административный ответчик в суде это не оспаривал, самостоятельно её увеличить суд не усматривает необходимости из-за отсутствия к тому оснований, учитывая возраст и здоровье поднадзорного лица, его возможность явки в месте своего жительства, пребывания или фактического нахождения.

Относительно запрета выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края суд учитывает данное законное обязательное требование в связи с отсутствием у административного ответчика регистрации, его фактическом проживании в жилом помещении в <адрес>А, принадлежащем его сожительнице, не имеющего в единоличной собственности какого-либо жилого помещения, о чем ФИО2 сообщил в суде, что также следует из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции. Оснований для изменения и расширения территории, за пределы которой запрещается выезд административному ответчику в период действия административного надзора, из материалов рассматриваемого дела не усматривается.

Исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час., являются обоснованными органом внутренних дел и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из поведения административного ответчика, а также того, что обозначенные преступления, административные правонарушения совершались им, в том числе, в ночное время. Суду не были сообщены административным ответчиком препятствия соблюдения такого административного ограничения, в том числе связанные с осуществлением поднадзорным лицом его трудовых обязанностей (не работает на момент рассмотрения административного дела), а также о других имеющих значение обстоятельствах, не предоставлены соответствующие тому доказательства.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (абз.1 п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из приложенных к материалам рассматриваемого административного дела ряда приговоров, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, следует о совершении ФИО2 преступлений и административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения. О злоупотреблении ФИО2 спиртными напитками сообщено в справке-характеристике участкового уполномоченного полиции.

При таких обстоятельствах, независимо от требований административного иска, судом был поставлен на обсуждение участников процесса вопрос об установлении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с учетом ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, о чем стороны процесса и прокурор не возражали.

В целом, соглашаясь с административным истцом, суд учитывает образ жизни административного ответчика, обстоятельства совершения преступления и степень его опасности, поведение данного лица после отбытия наказания, данные, характеризующие его личность.

Устанавливаемые виды административных ограничений окажут индивидуальное профилактическое и воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, позволят органу внутренних дел в более полной мере осуществлять контроль за поведением административного ответчика. При этом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, назначение таких административных ограничений не ограничивает права поднадзорного лица, в том числе на труд, медицинскую помощь и т.п.

Разъяснить, что устанавливаемые административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1).обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2).запрещение выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края;

3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов;

4).запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 12 декабря 2023 года.