Решение по делу № 02А-1236/2025 от 27.11.2025 - о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 19.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 175384/24/77005-ИП от 23.04.2024г.

77RS0033-02-2025-011065-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1236/2025 по административному исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы к судебному приставу-исполнителю Даниловского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 19.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 175384/24/77005-ИП от 23.04.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что в производстве Люблинского районного суда города Москвы на рассмотрении находилось гражданское дело № 02-2764/2023 по иску ФИО3 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением в договор социального найма жилого помещения а качестве семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6 Решением Люблинского районного суда города Москвы от 30.05.2023 по гражданскому делу № 02-2764/2023, исковые требования удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.11.2023, решение Люблинского районного суда города Москвы от 30.05.2023 оставлено без изменений. На основании постановления судебного пристава-исполнителя Даниловского ОСП от 23.04.2024 возбуждено исполнительное производство № 175384/24/77005-ИП, поступившее в Департамент 03.05.2024. Судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России письмом от 23.05.2024 № ДГИ-И-35449/24 проинформирован о том, что во исполнение решения Люблинского районного суда города Москвы от 30.05.2023 Департаментом готовится проект распоряжения о предоставлении семье ФИО3 жилого помещения по договору социального найма. На основании чего Департамент ходатайствовал не производить мер принудительного исполнения, а также наложения штрафных санкций в адрес Департамента. В рамках исполнительного производства № 175384/24/77005-ИП судебным приставом-исполнителем Даниловского ОСП вынесено постановление от 19.07.2024 о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере сумма 15.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производствам» 175384/244/77005-ИП. 23.04.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 175384/24/77005-ИП 23.05.2024 судебный пристав-исполнитель уведомлен об изготовлении проекта распоряжения о предоставлении семье ФИО3 жилого помещения по договору социального найма. 27.05.2024 Департаментом издано распоряжение № 79011 «О заключении с ФИО3 (на семью из 4 человек) договора социального найма на основании решения суда. 05.06.2024 между Департаментом и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № 541072975. 19.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИИ. С учетом изложенного Департаментом были предприняты все меры по исполнению решения Люблинского районного суда города Москвы от 30.05.2023.

В указанной связи административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Даниловского ОСП ФИО1 от 19.07.2024, вынесенное в рамках исполнительного производства № 175384/24/77005-ИП о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере сумма; освободить Департамент от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 175384/24/77005-ИП. на основании ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представители административного истца ДГИ г. Москвы, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Даниловского ОСП ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москве № 1 ФИО2, представители административных ответчиков СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России на исполнении находилось исполнительное производство № 298790/24/98077-ИП от 23.04.2024, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 042915098 от 14.02.2024, выданного Люблинским районным судом по делу № 2-2764-23, вступившему в законную силу 28.11.2023, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ФИО3 (паспортные данные) договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 83,50 кв.м, жилой площадью 45,80 кв. м, расположенной по адресу: адрес, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи ФИО4 (паспортные данные), ФИО5 (паспортные данные), ФИО6 (свидетельство о рождении ...), в отношении должника: Департамент Городского Имущества города Москвы, в пользу взыскателя: ФИО3.

Даниловским отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, получено 03.05.2024г. (почтовый идентификатор 80404194521162).

Исполнительное производство № 175384/24/7705-ИП передано 26.07.2024г. Даниловским отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве в СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России для дальнейшего ведения, так как должник является бюджетополучателем, исполнительному производству присвоен новый номер № 298790/24/98077-ИП, данное исполнительное производство окончено 30.08.2024 фактическим исполнением.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако, данные обстоятельства являются заслуживающими вниманию при рассмотрении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В указанной связи суд полагает возможным частично удовлетворить административные исковые требования, освободив административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 19.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Департамент городского имущества города Москвы от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 298790/25/98077-ИП (ранее № 175384/24/77005) от 23.04.2024г., взысканного постановлением от 19.07.2024г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2025г.

Судья Д.В. Задорожный