Решение по делу № 2А-9284/2022 от 07.11.2022 - о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания при конвоировании.

УИД 11RS0001-01-2022-010899-53 дело № 2а-9284/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 07 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МВД России, МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания при конвоировании,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми, УМВД России по г. о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий его содержания при конвоировании из ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в суды г. ... в спецавтомобиле за период с 18.07.2021, указывая в его обоснование, что перевозка осуществлялась в бесчеловечных условиях, транспортные средства не были обеспечены ремнями безопасности, поручнями, в отсеках транспортного средства отсутствует система вентиляции, освещение слабое, естественное освещение не проникает вовсе, системы отопления, кондиционирования также нет, скамейки деревянные, не оборудованы мягкими сиденьями. Перевозка осужденных, обвиняемых, подозреваемых осуществляется вне зависимости от наличия у них заболеваний, что может привести к заражению остальных. Приводит доводы о том, что помимо затворов, двери отсеков (камер) закрываются на ключ, открыть которые, в случае аварии, будет проблематично. Перед дверьми отсеков конвой располагает собаку, от которой исходит резкий запах, в результате чего ему приходится подавлять позывы тошноты. По утверждению заявителя, изложенные обстоятельства свидетельствуют о праве административного истца на получение денежной компенсации.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено МВД России.

Будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ФИО2 участия в судебном заседании не принимал по причине нахождения в пенитенциарном учреждении. Ходатайств об обеспечении своего личного участия в судебном заседании не заявлял.

Представитель административных ответчиков требования иска не признал, настаивая на том, что перевозка спецконтингента осуществлялась в соответствии с установленными требованиями в специально оборудованных для того транспортных средствах.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу названных положений закона условием удовлетворения заявленных административных исковых требований является совокупность таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение таким действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 названного закона охрана, конвоирование и содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на полицию, в числе прочего, обязанность конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции РФ и Министерство внутренних дел РФ, которые своим приказом от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию, определяющую порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, согласно сведениям путевых журналов за спорный период, начиная с 18.07.2021 по 09.06.2022, ФИО2 конвоировался из ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России в суды г. ... и обратно на специальных транспортных средствах марки <данные изъяты>. С учетом сведений путевых журналов ФИО2 конвоировался:

11.08.2021 на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 3 подозреваемыми, в обратном направлении на автомашине той же комплектации совместно с 9 подозреваемыми;

25.08.2021 на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 3 подозреваемыми, в обратном направлении на автомашине той же модели совместно с 4 подозреваемыми;

15.09.2021 на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 7 подозреваемыми, обратно на автомашине той же модели совместно с 8 подозреваемыми;

16.09.2021 на транспортном средстве модели <данные изъяты> совместно с 5 подозреваемыми, обратно на специальном транспортном средстве модели <данные изъяты> совместно с 4 подозреваемыми.

13.10.2021 ФИО2 конвоировался на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 10 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле марки <данные изъяты> совместно с 7 подозреваемыми;

10.12.2021 на специальном автомобиле той же модели совместно с 3 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле указанной модификации совместно с 4 подозреваемыми;

23.12.2021 на специальном автомобиле марки <данные изъяты> совместно с 12 подозреваемыми, обратно на специальном транспортном средстве той же модели совместно с 10 подозреваемыми;

25.01.2022 на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 3 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле указанной модели совместно с 11 подозреваемыми;

03.03.2022 ФИО2 конвоировался на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 7 подозреваемыми, всего конвоировалось 8 человек, в обратном направлении на машине той же модели количество лиц из числа спецконтингента не превышало 6 человек;

08.04.2022 на специальном транспортном средстве марки <данные изъяты> совместно с 12 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле марки <данные изъяты> совместно с 13 подозреваемыми.

25.04.2022 на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 10 подозреваемыми, обратно на специальном автомобиле <данные изъяты> совместно с 13 подозреваемыми;

26.04.2022 на специальном автомобиле марки <данные изъяты> совместно с 13 подозреваемыми, всего из числа спецконтингента в автомашине конвоировалось 14 человек, обратно на транспортном средстве той же модели совместно с 8 подозреваемыми.

На основании представленных в материалы дела технических документов на транспортные средства, транспортное средство марки <данные изъяты> предназначено для перевозки 7 человек из числа спецконтингента, транспортные средства марки <данные изъяты>-A3 – 19 человек.

Транспортные средства, в которых перевозился административный истец, изготовлены на предприятии, имеющем соответствующее одобрение транспортного средства, выданное органом по сертификации продукции. В соответствии с полученными одобрениями транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации. В соответствии с правилами сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования – Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010, ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Конструктивные особенности специальных автомашин предполагают наличие общих и одиночных камер и установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер. Отсеки для подозреваемых и обвиняемых, в том числе размеры, двери, стенки, сидения, камеры и их оборудование, производятся в соответствии с ГОСТом 33546-2015 и Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Согласно главе 12 Наставления сидения для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры.

Установленными нормативными документами, устанавливающими требования к специальным транспортным средствам, оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, равно как и подушками безопасности, не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено.

Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.

Специальные транспортные средства, на которых перевозился истец, соответствуют требованиям к их оборудованию, что подтверждается представленными в материалы дела сертификатами одобрения типа транспортного средства.

Установлено, что в дни перевозок административного истца спецавтомобили были технически исправны, все системы: освещение, вентиляция, отопление находились в рабочем состоянии. В спорный период условия конвоирования административного истца соответствовали требованиям стандартов; испытываемые истцом неудобства, в связи с его перевозкой не превышали тот неизбежный уровень страданий, который возможен при ограничении свободы. С жалобами на ненадлежащие условия перевозки во время конвоирования в соответствующие даты, ФИО2 не обращался, иного суду не представлено.

Давая оценку доводам заявителя относительно условий его конвоирования, суд исходит из того, что приведенные в обоснование заявленных требований основания, - отсутствие поручней в автомобиле, ремней безопасности, совместное конвоирования спецконтингента вне зависимости от имеющихся у лиц данной категории заболеваний (<данные изъяты>), равно как и закрытие дверей камер, в которых находятся конвоируемые, на ключ, возникшие в связи с этим переживания за свою жизнь, здоровье и безопасности, при вероятной возможности попасть в аварию, не могут быть приняты во внимание как обстоятельства, указывающие о бесчеловечные условия перевозки истца. Переживания, основанные на возможном наступлении негативных последствий, при перевозке истца, не могут являться достаточными для признания за истцом права на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Вопреки указанию истца, возможность использования сотрудниками уголовно-исполнительной системы служебной собаки при конвоировании осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, предусмотрена действующим законодательством, доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов административного истца в результате указанных действий, возникновения каких-либо негативных последствий материалы административного дела не содержат.

Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании последнего в заявленные периоды соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы, а потому правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его конвоирования не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к МВД России, МВД по Республике Коми, УМВД России по г. Сыктывкару о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания при конвоировании в период с 18.07.2021 по 09.06.2022 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в суды г. ... и обратно, в размере 180000 руб., оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>