Дело № 2а-2893/2022
УИД 52RS0016-01-2022-003307-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Кстово
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Иванковой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Дурунц О.Л.,
с участием административного ответчика ФИО1 и её представителя ФИО3, действующей на основании диплома ИВС 0630192,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области к ФИО2 ФИО5 о взыскании недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в Кстовский городской суд Нижегородской области с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО2 ФИО6 недоимку, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (сумму платежа (пересчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)) на общую сумму 2376 рублей 82 копейки.
Одновременно административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок взыскания обязательных платежей и санкций с административного ответчика.
В обоснование своих административных исковых требований административный истец указывает, что ФИО1 в период с 1998 года была зарегистрирована и осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при этом обязанности, возложенные на неё законом по своевременной уплате страховых взносов на ОПС, пени и штрафов не исполнила, ввиду чего образовалась вышеуказанная задолженность, которую административный истец Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области просил взыскать в судебном порядке.
Представители административного истца, заинтересованного лица и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 53-55), административный ответчик ФИО1 обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.
Суд с учетом мнения представителя административного ответчика ФИО1 ФИО3 посчитал возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса и их представителей.
Представитель административного ответчика ФИО1 ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что административным истцом пропущен срок предъявления к ФИО1 административных исковых требований по взысканию с последней обязательных платежей и санкций, поддержала письменные отзыв ФИО1 на административное исковое заявление и позицию, изложенную в письменном ходатайстве в полном объёме по указанным в них основаниям (л.д. 49-51, 59-60).
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Частью 3 статьи 72 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
Пункты 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) законодательство о налогах и сборах исходит из всеобщности и равенства налогообложения, необходимости взимания налогов в соответствии с их экономическим основанием и недопустимости произвольного налогообложения.
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Статьей 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога и сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
В силу абз. 13 п. 2 ст. 11 НК РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
В пункте 4 ст. 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27.01.1998 года по 01.01.2005 года, что подтверждено соответствующими записями, отраженными в выписке из ЕГРИП от 10.10.2022 года № ИЭ(номер обезличен) (л.д. 62-64), следовательно, задолженность по уплате недоимки, пени и штрафов по взносам в Пенсионный фонд РФ образовалась у административного ответчика до 01.01.2017 года, то есть в период, когда контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Федеральный фонд, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды осуществлялись соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
С 01.01.2017 года администрирование страховых взносов возложено на Федеральную налоговую службу.
Судом установлено, что согласно информации, содержащейся в карточке «Расчета с бюджетом» (л.д. 8-10) налоговому органу о наличии у административного ответчика ФИО1 задолженности по уплате недоимки, пени и штрафов по взносам в Пенсионный фонд РФ было известно с 01.01.2017 года, поскольку стартовая недоимка по налогу в сумме 1587 рублей 00 копеек зафиксирована с 01.01.2012 года (л.д. 8), более того, задолженность по налогу в сумме 2376 рублей 82 копеек была восстановлена 26.08.2019 года (л.д. 9 оборотная сторона), из чего следует, что налоговым органом недоимка в указанной сумме выявлена 26.08.2019 года и требование об уплате налога должно было быть направлено ФИО1 не позднее 26.11.2019 года, что сделано не было.
Материалы административного дела содержат информацию о направлении требования № 525010675 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 05.05.2022 года (л.д. 35), то есть спустя 17 лет 5 месяцев с момента прекращения ведения предпринимательской деятельности и 2 года 8 месяцев со дня восстановления задолженности, при этом срок исполнения направленного требования указан как 03.06.2022 года.
Как усматривается из материалов дела, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа не обращался, соответственно судебный приказ не был вынесен, настоящий административный иск поступил в суд 25.07.2022 года, то есть без соблюдения установленного положениями ст. 48 НК РФ порядка, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась с заявлением о восстановлении пропущенного срока взыскания задолженности с административного ответчика, из чего суд пришёл к выводу, что вышеуказанное требование (номер обезличен) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 05.05.2022 года является не первым требованием, направленным в адрес административного ответчика ФИО1, сведения о которых суду не представлены.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями, суд приходит к следующему.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При этом законодатель не связывает начало течения срока с моментом, когда налоговому органу стало известно о вынесении определения об отмене судебного приказа.
В данном случае никаких доводов, как и доказательств того, что налоговый орган обращался в адрес мирового судьи с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с иском в суд в установленный законом срок, административным истцом не приведено и не представлено.
Ходатайство о восстановлении процессуального срока не мотивировано, каких-либо доводов в его обоснование с указанием уважительных причин пропуска срока, не приведено.
Между тем, представление соответствующих доказательств наличия уважительных причин пропуска такого срока, в силу закона является прямой обязанностью административного истца.
Таким образом, доводов и доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих административному истцу обратиться с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций в установленный действующим законодательством срок, суду не представлено.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Административный истец является юридическим лицом, имеет все возможности для своевременного обращения в суд и обязан контролировать своевременность обращения с требованиями о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям.
Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, административному истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
В связи с чем, суд находит ходатайство о восстановлении процессуального срока – не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу закона, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В данном случае таких уважительных причин не установлено, сведений об их наличии в материалах дела не имеется.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд, установив изложенные выше обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения настоящего спора, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о пропуске налоговым органом процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций и об отсутствии уважительных причин для его восстановления.
В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд за взысканием задолженности с ФИО1 надлежит отказать.
Следовательно, в связи с пропуском административным истцом установленного законом процессуального срока на обращение в суд, оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд за взысканием задолженности, отказать.
В удовлетворении административных требований, предъявленных к ФИО2 ФИО7, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), ИНН (номер обезличен) о взыскании недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.
Решение принято в окончательной форме 11 ноября 2022 года.
Судья Н.Г. Иванкова