Решение по делу № 2А-2289/2023 от 28.12.2023 - об оспаривании незаконных действий, выразившихся в отказе выдаче разрешения на получение транспортного средства со специализированной стоянки.

Дело № 2а-2377/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 28 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ооржак Л.М., с участием представителя административного истца ФИО7 к.рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», врио начальника МО МВД России «Кызылский», МВД по Республике Тыва об оспаривании незаконных действий, выразившихся в отказе выдаче разрешения на получение транспортного средства со специализированной стоянки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, к начальнику ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», врио начальнику МО МВД России «Кызылский» о признании действий незаконными об отказе в выдаче разрешения на получение транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № со специализированной стоянки, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ей транспортное средство на праве собственности находилось в пользовании ее мужа ФИО2. Около 18 часов того, же дня ее транспортное средство без разрешения ее мужа ФИО2 завладел ранее ей знакомый ФИО3 без какого-либо разрешения. В тот же день около 19 часов ее автомобиль под управлением ФИО3 был остановлен сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кызылский». ФИО3 был отстранен от управления транспортного средства, автомобиль был задержан согласно протоколу <адрес> о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27.13 КоАП РФ и помещен в специализированную стоянку. С ДД.ММ.ГГГГ она и ее представитель ФИО7 в устной и письменной форме неоднократно обращались в ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» для получения разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки. Однако начальник ОГИДД МО МВД России «Кызылский» майор полиции ФИО4 отказал нам в выдаче разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении с письменным ходатайством о выдаче разрешения на получение транспортного средства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» и врио начальника МО МВД России «Кызылский» ответа так и не получили. В тот же день ее представитель обратился с жалобой об отказе в принятии письменного ходатайства и об отказе выдаче транспортного средства на «Телефон доверия» МВД по Республике Тыва. Ответ данного обращения получен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно полученному ответу следует, что задержанная автомашина помещена в специализированную автостоянку, является предметом, на который направлен преступный умысел. По результатам проверки будет принято решение о возбуждении уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела. В случае возбуждения уголовного дела автомашина будет осмотрена, признана вещественным доказательством и приобщена к уголовному делу, в связи с чем возвращение автомашины не предоставляется возможным. Согласно материалам административного дела, автомобиль задержан протоколом в порядке ст. 27.13 КоАП РФ. При этом каких-либо иных следственных действий в отношений ее автомобиля не применялось. Согласно справке со специализированной стоянки следует, что каждый день начисляются, пеня за хранение транспортного средства. Просит признать незаконным действие начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», врио начальника МО МВД России «Кызылский» о признании незаконным об отказе в выдаче разрешения на получение транспортного средства со специализированной стоянки, а также обязать начальника ОГИЬДД МО МВД России «Кызылский» устранить препятствия по возвращению автомобиля.

Определение Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3, по ходатайству представителя МВД по Республике Тыва и МО МВД России «Кызылский» ФИО5 привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО6, также в качестве соответчика привлечен МВД по Республике Тыва, МО МВД России «Кызылский».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании отказался от требования в виде обязать начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» устранить препятствия по возвращению автомобиля, поскольку автомобиль возвращен владельцу ФИО1, также просил признать незаконными действия начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» об отказе в выдаче разрешения на получение транспортного средства.

Представитель административного ответчика ФИО5 на судебном заседании просила отказать в удовлетворении ходатайства указав, что поскольку в отношении автомобиля принадлежащего ФИО1 было оформлено административное задержание и рассматривался вопрос о возбуждении уголовного дела по факту управление транспортного средства в нетрезвом состоянии ФИО3, который управлял транспортным средством ФИО1, то начальник ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» не имел права выдавать разрешение на выдачу транспортного средства владельцу. Также представитель указал, что в письменном ходатайстве нет приложение документов, которые необходимы для выдачи разрешение на получение транспортного средство, соответственно если документы не были предоставлены, то должностное лицо не могло выдать транспортное средство.

Административный ответчик ФИО4 в суде показал, что когда административный истец пришел взять разрешение на выдачу транспортного средства <данные изъяты> у него не было материала на руках, его подчиненный старший инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО6 ему по телефону пояснил, что решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3, так как ранее в отношении ФИО3 уже имелся материал по факту управления транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем направлен запрос в мировой суд для подтверждения. После получения ответа на запрос им будет решатся вопрос о направлении материала в отдел дознания для возбуждения уголовного дела.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суде показал, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен административный протокол за совершение административного правонарушения ФИО3 за управление транспортного средства в состоянии опьянения по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, он управлял транспортным средством <данные изъяты> принадлежащее ФИО1, составлен протокол о задержании транспортного средства, автомашина была помещена в специализированную автостоянку. Поскольку в информационной системе ГИБДД «ФИС ГИБДД» имелись сведения, что ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, то он направил запрос мировому судье судебного участка <адрес> для подтверждения, однако оказалось, что судья находится в отпуске и постановление ему отправили сотрудники ГИБДД ПП № (дислокация <адрес>) МО МВД России «Кызылский», после чего им материал был направлен для возбуждения уголовного дела по ст. ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

При этом, лицу, ответственному за хранение транспортных средств должны быть предъявлены: 1) документ, удостоверяющий личность; 2) документ, удостоверяющий право собственности на данное транспортное средство, либо документ на право владения или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, либо документы, необходимые для управления данным транспортным средством; 3) решение уполномоченного должностного лица о возврате транспортного средства; 4) документ, подтверждающий правомочия представителя владельца транспортного средства, если за возвратом транспортного средства обращается представитель его владельца.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия по отказу в выдаче транспортного средства начальником ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» происходили ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока обжалования решения административного органа, следовательно, суд считает, что трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часа 37 минут на 55 километре автодороги Кызыл – Сарыг-Сеп, ФИО3 в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, находясь в состоянии опьянения.

Согласно протоколу об отстранении от управления транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был отстранен от управления транспортного средства марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, автотранспортное средство было задержано и помещено в специализированную стоянку.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что собственником транспортного средства средство марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО7 подано ходатайство на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО4, получено должностным лицом ФИО4 лично нарочно. В своем ходатайстве ФИО7 просит выдать его доверительнице ФИО1 разрешение на получение транспортного средства марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № помещенный в специализированную стоянку принадлежащее ей на праве собственности. Аналогичное ходатайство представителем подано на имя врио начальника МО МВД России «Кызылский» ФИО8 Также представителем был осуществлен телефонный звонок на «Телефон доверия» МВД по Республике Тыва о том, что сотрудники полиции на корешке не поставили печать, и не отдают автомашину.

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ начальником ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО4 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ на «Телефон доверия» Согласно ответу следует, что задержанная автомашина марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № помещена в специализированную автостоянку, является предметом, на который направлен преступный умысел. По результатам проверки будет принято решение о возбуждении уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела. В случае возбуждения уголовного дела автомашина будет осмотрена, признана вещественным доказательством и приобщена к уголовному делу, в связи с чем возвращение автомашины не предоставляется возможным

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектор ДПС отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Кызылский» ФИО6 подан рапорт на имя врио начальника ОП№ МО МВД России «Кызылский» о том, что в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава преступления предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальника ГД ОП № МО МВД России «Кызылский» ФИО9 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ в отношении ФИО3.

Согласно талону на получение транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут следует, что транспортное средство марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № выдано при разрешении начальника ГД ОП № МО МВД России «Кызылский».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств транспортное средство марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № признано вещественным доказательством. В тот же день автомобиль был осмотрен и возвращен его владельцу ФИО1 под расписку.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лично, так и через своего представителя ФИО7, предпринимала действия по возврату своего транспортного средства, однако сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» разрешение на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки не выдавалось по формальным основаниям, указывая на то, что решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

Между тем действия начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», выразившиеся в удержании автомобиля и отказе в его выдаче административному истцу по требованию при предъявлении им правоустанавливающих документов являются незаконными, поскольку оснований для отказа в возврате автомобиля не имелось. Административным ответчиком не предоставлено доказательств наличия в данном автомобиле следов, которые могли бы быть уничтожены собственником автомобиля, либо совершения в отношении задержанного транспортного средства иных процессуальных действий в соответствии с положениями КоАП РФ. На момент обращения административного истца к должностному лицу уголовное дело не было возбуждено более того личность лица в отношении которого собирались возбудить уголовное дело было установлено. В отношении транспортного средства никаких следственных действий не было проведено, его задержание до разрешения дела об административном правонарушении и возбуждении уголовного дела повлекло необоснованное ограничение прав собственника транспортного средства ФИО1

Поскольку разрешение на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки выдается непосредственно начальником ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», то оснований для удовлетворения в части признание действия незаконными по отказу выдаче разрешения на выдачу транспортного средства в отношении врио начальника МО МВД России «Кызылский»не имеется.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым признать действия начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» по отказу в выдаче разрешения на получения транспортного средства марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № со специализированной стоянки, принадлежащий ФИО1 незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ОГИБДД МО МВД России «Кызылский», врио начальника МО МВД России «Кызылский», МВД по Республике Тыва об оспаривании незаконных действий, выразившихся в отказе выдаче разрешения на получение транспортного средства со специализированной стоянке удовлетворить в части.

Признать незаконным действия начальника ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» по отказу в выдаче разрешения на получения транспортного средства марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № со специализированной стоянки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 года с учетом выходных и праздничных дней.

Судья Ч.М. Чымбал-оол