Мотивированное решение

изготовлено 11.07.2022

Дело № 2а-1075/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-001366-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 06 июля 2022 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Байкаловского района Свердловской области Фатьянова В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора Байкаловского района Свердловской области Фатьянов В.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав в обосновании своих требований, что прокуратурой Байкаловского района проведена проверка сети «Интернет» в результате чего выявлены сайты которые предоставляют возможность свободного приобретения сосательного табака (снюса) запрещенного к продаже как оптом таки и в розницу. Сайты находятся в открытом для неограниченного круга лиц доступе, в том чисел несовершеннолетних, и предоставляют возможность свободного приобретения сосательного табака (снюса) запрещенного к продаже как оптом таки и в розницу. Для просмотра информации не требуется дополнительной регистрации. Предоставление возможности доступа к информации на указанных сайтах, нарушает публичные интересы Российской Федерации, подрывает авторитет государственной власти. Вышеуказанная страница сайта содержит информацию, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к подобной информации требуется для защиты публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

Прокурор Байкаловского района Тетюцкий А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, дополнил, что владелец доменного имени, владелец Интернет-ресурса, не установлен.

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, представившего отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии его представителя, указав, что считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Ответчиком по данной категории исков является лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, в связи с чем Роскомнадзор может быть привлечен к участию в деле только в качестве заинтересованного лица. Управление не является правообладателем Интернет-ресурса, ни информации, в содержании которой прокурор усмотрел признаки противоправности и в связи с чем, просит признать ее запрещенной. Обозначенная в административном иске информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 05.07.2022 не идентифицирована. Указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Следовательно, привлечение Управления к участию в процессе по делу является необоснованным, удовлетворение заявленных прокурором требований возможно только после их уточнения (при отсутствии иных оснований для отказа на дату вынесения решения суда).

Суд, заслушав представителя административного истца прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее Закона № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством - п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом , для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Конституция Российской Федерацией (часть 1 статьи 38) гарантирует государственную защиту.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации" установлены такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие

В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.10.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Частью 8 статьи 19 названного Федерального закона, запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Несоблюдение ограничение и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией влечет административную ответственность по ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ст. 6.23,6.24,6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах: за не соблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Судом установлено, что прокуратурой Байкаловского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что в свободном доступе на сайтах , которые предоставляют возможность свободного приобретения сосательного табака (снюса) запрещенного к продаже как оптом таки и в розницу.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, что подтверждается распечаткой скриншотов Интернет-страниц.

Представленные административным истцом доказательства: справка о результатах осмотра интернет-страниц, скриншотов сайта, подтверждают в полном объеме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено назваными положениями действующего законодательства.

Анализируя содержание сайтов, суд установил, что на них содержится информация дающая возможность свободного приобретения сосательного табака (снюса) запрещенного к продаже как оптом таки и в розницу

Статьёй 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено",в который включаются в том числе и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 названного Федерального закона, одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации содержащейся на данных сайтах, противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования в реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий

вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам где размещена данная информацию должен быть закрыт.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования и.о. прокурора Байкаловского района о признании информации, размещенной на сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая факт открытого доступа к указанной информации несовершеннолетних, руководствуясь частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Байкаловского района Фатьянова В.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий – /подпись/

Решение не вступило в законную силу Судья А.Н. Медведенко Секретарь судебного заседания Р.О. КукарскихПодлинник решения находится в административного дела № 2а-1075/2022 находящегося в производстве Ирбитского районного суда.