Дело № 2а-590/2023

УИД 56RS0028-01-2023-000491-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кандаурова А.С.,

при секретаре судебного заседания Соловьёвой О.И.,

с участием: помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Филипповой Г.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району Оренбургской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил :

ФИО1 обратился в суд к ОМВД России по Переволоцкому району с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование, что решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ), с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания- <адрес>; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно – культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков. Он был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Переволоцкому району ДД.ММ.ГГГГ. Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ частично отменены установленные решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения – запрещение на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания – <адрес>, установлено административное ограничение – запрещение на выезд за пределы территории <адрес>. Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ОМВД России по Переволоцкому району удовлетворено. ФИО1 ранее установленные решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения сохранены на период административного надзора, дополнены административным ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц).

В течении истекшего срока нахождения под административным надзором (более половины установленного судом срока административного надзора), по мнению ФИО1, он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, добросовестно соблюдал административные ограничения, работает, положительно характеризуется по месту работы, месту жительства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД РФ по Переволоцкому району ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснила, что наличие положительных характеристик не является достаточным основанием для прекращения административного надзора. Кроме того, за истекший срок административного надзора, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Помощник прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Филиппова Г.В. полагала, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Также необходимо учитывать, что, как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 228 УК РФ с применением статьи 64 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, приговором Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости (ДД.ММ.ГГГГ), с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания- <адрес>; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно – культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Переволоцкому району ДД.ММ.ГГГГ. Ему разъяснены последствия несоблюдения административных ограничений.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 частично отменено установленное решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение – запрещение на выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания – <адрес>. Установлено административное ограничение - запрещение на выезд за пределы территории <адрес>.

Решением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 сохранены на период административного надзора ранее установленные решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, дополнены административным ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц).

Из характеристик сСт. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, главы <адрес> следует, что ФИО1 за время проживания зарекомендовал себя посредственно, со стороны соседей и жителей поселка жалоб и замечаний не поступало, в нарушении общественного порядка замечен не был.

Вместе с тем, представленные характеристики, посредственно оценивающие поведение административного истца, содержат указания на поведение, являющееся нормой поведения, соблюдение которой является обязанностью поднадзорного лица.

Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора привлекался к административной ответственности: по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ постановлением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, а также по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ постановлением заместителя начальника ОМВД России по Переволоцкому району от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде предупреждения.

Правом обжалования указанных постановлений, в случае несогласия с ними, ФИО1 не воспользовался.

Разрешая заявленные требования по существу, суд принимает во внимание тот факт, что административный истец отбыл половину срока административного надзора, вместе с тем, в период срока административного надзора привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а также по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о недобросовестном соблюдении административных ограничений и ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, суд не усматривает.

Руководствуясь статьи 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней через Переволоцкий районный суд.

Судья А.С. Кандауров