Решение по делу № 2А-2440/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, оформленного письмом от 27 декабря 2022 года № 01020201/9452/22, возложении обязанности.

Дело № 2а-2440/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 11 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, оформленного письмом от 27 декабря 2022 года № 01020201/9452/22, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, оформленного письмом от 27 декабря 2022 года № 01020201/9452/22, возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав ФИО3 путем подготовки и направления административному истцу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование указав, что 29 ноября 2022 года ФИО3 обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>. Административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в предоставления земельного участка, которое оформлено ответом от 27 декабря 2022 года №01020201/9452/22. Административный истец полагает, что принятое административным ответчиком решение не соответствует положениям Земельного кодекса РФ и является незаконным. ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208, расположенного по адресу: <...> на основании договора от 03 сентября 2018 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 09/313 от 18 июня 2009 года и Соглашения от 22 ноября 2018 года о внесении изменений в указанный договор аренды земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается, помимо названных документов, соответствующей Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в которой зафиксирован статус административного истца как арендатора спорного земельного участка. Спорный земельный участок был предоставлен первоначальному арендатору для использования под огород. В таком качестве земельный участок продолжает использоваться ФИО3, нарушений использования уполномоченным органом не установлено. Таким образом, необходимое условие для льготного выкупа земельного участка у административного истца имеется. Полагая, что в связи с введённым на период с 2022 по 2023 годы дополнительным льготным порядком приобретения земельного участка в собственность без торгов, ФИО3 обратился в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Отказывая ФИО3 в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган указал, что предоставление спорного земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В обоснование данного вывода уполномоченный орган указал на то обстоятельство, что согласно Схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования Камчатского края расстояние от юго-восточной границы испрашиваемого земельного участка до земельных участков, расположенных напротив него не соответствует нормам градостроительного проектирования. В связи с этим уполномоченный орган пришел к выводу, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом, попадает в границы территории общего пользования, запрет на приватизацию которых установлен п. 12 с. 85 ЗК РФ. Между тем каких-либо сведений о том, что предполагаемый к предоставлению административному истцу земельный участок попадает в земли, оборот которых запрещен или ограничен в соответствии с положениями п. 4 и 5 ст. 27 ЗК РФ, не имеется и в ответе административного ответчика не содержится. Ссылка на п. 12 ст. 85 ЗК РФ, устанавливающий перечень земельных участков общего пользования, не подлежащих приватизации, к заявлению административного истца отношения не имеет, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии в данной части Петропавловск-Камчатского городского округа территорий общего пользования, не имеется. Сам по себе расчет нормативной ширины дороги между границами земельных участков не говорит о том, что какой-либо из таких участков автоматически попадает в территорию общего пользования. Как видно из Выписки из ЕГРН на спорный земельный участок, он был поставлен на государственный кадастровый учет в 2003 году. При этом процедуру его предварительного формирования (в состав которой входит определение границ) осуществлял соответствующий орган Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа и иные нормативные акты в области землепользования, застройки и градостроительного проектирования были приняты значительно позднее появления спорного земельного участка в существующих границах как объекта гражданских прав. Следовательно, установленные нормативы градостроительного проектирования не распространяют свое действие на испрашиваемый земельный участок. Поскольку иных оснований для отказа предоставления земельного участка административным ответчиком не установлено, а указанные им в качестве таковых не основаны на нормах действующего законодательства, полагает, что принятое решение является незаконным и существенно нарушает права ФИО3, поскольку препятствует ему в реализации его исключительного права на приобретение в собственность земельного участка.

Определениями от 20 февраля 2023 года, 16 марта 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Плотникова Я.Н., заинтересованные лица администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Административный истец ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Смирнова А.В. в судебном заседании полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению, принятый отказ законным и обоснованным.

Административный ответчик руководитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Плотникова Я.Н., заинтересованное лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО3 обжалует отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 декабря 2022 года, административный истец обратился с иском в суд 17 февраля 2023 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 39.14 ЗК РФ, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 октября 2015 года №2520 утвержден Административный регламент предоставления Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов (далее – Регламент).

Согласно пункту 2.2 Регламента, органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель (пункт 6 статьи 39.14 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В пункте 19 статьи 39.16 ЗК РФ, абзаце 21 подпункта 2.10.3 пункта 2.10 Регламента установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как установлено в судебном заседании, 18 июня 2009 года между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО10. заключен договор аренды земельного участка №09/313 с кадастровым номером №, сроком на 49 лет.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03 сентября 2018 года, ФИО7 передала ФИО3 все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №09/313 от 18 июня 2009 года.

Согласно соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 22 ноября 2018 года, заключенному между ФИО3 и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, арендатором первоначального договора признается ФИО3

ФИО5 29 ноября 2022 года обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов по договору купли-продажи для ведения огородничества.

Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 01 декабря 2022 года обратилось к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с запросом о даче заключения о возможности, либо невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка.

Согласно письму руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01 декабря 2022 года №01-06-01/8120/22 ФИО6, рассматриваемый земельный участок имеет площадь около 1362 м2, кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. В соответствии с генеральным планом Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным решением городской Думы Петропавловск Камчатского городского округа от 25 декабря 2019 года № 218-нд, рассматриваемый земельный участок расположен в жилой зоне. Согласно Схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана, рассматриваемый земельный участок расположен в границах дороги местного значения, фактически дорога расположена восточнее. Согласно таблице 22.3.3 Региональных нормативов градостроительного проектирования Камчатского края, утвержденных постановлением правительства Камчатского края от 29 декабря 2015 года № 503-П, таблице 5.8.4 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края № 40-нд от 23 марта 2018 года "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Петропавловск-Камчатского городского округа", ширина улиц и дорог определяется расчетом в зависимости от интенсивности движения транспорта и пешеходов, состава размещаемых в пределах поперечного профиля элементов (проезжих частей, технических полос для прокладки подземных коммуникаций, тротуаров, зеленых насаждений и др.) с учетом санитарно-гигиенических требований и требований гражданской обороны. Учитывая данный расчет, показатель ширины улицы местного значения в красных линиях составляет 15-25 метров, ширины полосы движения 3 метра, число полос движения – 2, ширина тротуаров и дорожек – 1,5 метра. Расстояние от юго-восточной границы рассматриваемого земельного участка до земельных участков, расположенных напротив (кадастровый №; №), составляет около 7 метров, что не соответствует вышеуказанным нормам градостроительного проектирования. В соответствии с решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 октября 2010 года № 294-нд "О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа", рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне ж2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих одноквартирных и двухквартирных жилых домов этажностью не выше 3 этажей с минимально разрешенным набором услуг местного значения (без возможности ведения личного подсобного хозяйства). В территориальной зоне ж2 вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования не предусмотрен.

Как следует из ответа руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 от 27 декабря 2022 года №01020201/9452/22, ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка по договору купли-продажи без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования.

Рассматривая доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Документы территориального планирования подразделяются на: документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований (часть 2 статьи 9 ГрК РФ).

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения (часть 3 статьи 9 ГрК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), к документам территориального планирования муниципальных образований относятся генеральные планы городских округов.

Генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3 статьи 23 ГрК РФ).

В силу подпункта "б" пункта 1 части 5 вышеуказанной статьи, на указанных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям автомобильные дороги местного значения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования".

Согласно представленной выдержки из Генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа, через земельный участок с кадастровым номером № пролегает автомобильная дорога местного значения.

В силу пункта 1 статьи 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам (пункт 8 статьи 85 ЗК РФ).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО3 у административных ответчиков не имелось оснований для передачи в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на основании изменений, внесенных в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, через указанный земельный участок пролегает автомобильная дорога. Фактическое отсутствие на данном земельном участке автомобильной дороги и ее расположение восточнее относительно испрашиваемого земельного участка не свидетельствует о возможности передачи его в собственность физическому лицу, поскольку вопрос о застройке земельного участка в соответствии с Генеральным планом относится к компетенции органов местного самоуправления.

Довод административного истца о том, что договор аренды земельного участка заключен до внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, в связи с чем, его действие не распространяется на земельный участок с кадастровым номером №, правообладателем которого он является, подлежит судом отклонению, поскольку Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа является документом территориального планирования, общеобязательным для использования органами местного самоуправления и гражданами Российской Федерации.

Законность внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, в части проектирования автомобильной дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером № не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ответ руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 от 27 декабря 2022 года №01020201/9452/22 является законным, вынесенным административными ответчиками в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, не нарушающим права административного истца, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, оформленного письмом от 27 декабря 2022 года № 01020201/9452/22, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24 апреля 2023 года.

Судья