КОПИЯ
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 года г. Ветлуга
Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Анищенко А.П.,
при секретаре судебного заседания Кротовой М.Ю., помощнике судьи Соколовой А.В.,
с участием заместителя прокурора Ветлужского района Нижегородской области Фильченкова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ :
прокурор Ветлужского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: <данные изъяты>, размещена информация, содержащая предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.
Вход на указанные сайты свободные, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать в электронном варианте размещенную информацию может любой интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о покупке сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Наличие в свободном доступе на указанном сайте вышеизложенных информационных материалов побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, облегчает их совершение и фактически подпадает под запреты.
В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, прокурор Ветлужского района Нижегородской области, с учетом уточнения административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании заместитель прокурора Ветлужского района Нижегородской области Фильченков А.А. административные исковые требования поддержал.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его территориальный орган Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.
Суд, учитывая мнение представителя административного истца, положения ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).
В силу ч. 5 ст. 15 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте размещена информация, содержащая предложения о покупке сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора в нарушение действующих норм федерального законодательства.
Вход на указанный сайт на дату проведения проверки свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать в электронном варианте размещенную информацию может любой интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Согласно п. 13 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети « Интернет » по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14 ст. 2 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).
Предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Таким образом, размещенная на интернет–страницах <данные изъяты>, информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно положениям чч. 1, 5 статьи 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеуказанной статьи, являются, в числе прочего: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение единого реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области подлежат удовлетворению.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на интернет – страницах по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.П. Анищенко
Копия верна.Судья А.П. Анищенко
Подлинник документа находится в материалах административного дела №а-278/2025 Шахунского межрайонного суда <адрес> – постоянное судебное присутствие в <адрес>. УИД 52RS0№-76