копия
УИД 16RS0...-19
дело ...а- 5002/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 октября 2025 года ...
Вахитовский районный суд ... в составе
председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерству внутренних дел по ..., инспектору отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО10 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, о возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права собственности на транспортное средство,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерству внутренних дел по ..., инспектору отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО10 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, о возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права собственности на транспортное средство.
В обоснование административного иска указав, что ... между истцом и ООО «ФИО2-26» заключен агентский договор ... по условиям которого истец поручил ООО заключить договор купли- продажи транспортного средства «.... ... между истцом и ФИО11 заключен договор купли- продажи транспортного средства. Оплата за автомобиль произведена кредитными средствами, полученными в ПАО «Банк ФК «Открытие». Однако ФИО6 не осуществило регистрацию транспортного средства на себя, не исполняла кредитные обязательства, в связи с чем, ... Банк обратился в суд с требованием об обращении взыскания залога по договору (автомобиль) и принятии мер по обеспечению иска путем наложения ареста на автомобиль. ... Советским районным судом ... вынесено определение о наложении запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... суд установил, что владельцем автомобиля является ФИО11. однако определение Советского районного суда ... оставил без изменения. Истец обратился в Советский районный суд города с заявлением об изменении обеспечительных мер, которое было удовлетворено в формулировке «Наложить запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства «..., за исключением внесения изменения в регистрационные данные транспортного средства в части изменения данных о владельце транспортного средства с ФИО3 на ФИО11»
... ФИО3 обратился в Отделение ... ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани с заявлением о внесении изменений по собственнику транспортного средства. По факту рассмотрения заявления мл. лейтенантом полиции ФИО10 был вынесен отказ в проведении регистрационных действий.
С данным отказом административный истец не согласен поскольку судом разрешено внести изменения в регистрационные данные о собственнике транспортного средства. Административный истец вынужден нести убытки в виде начисляемого ему налога за указанный автомобиль.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Министерство внутренних дел по ..., инспектор отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО10, в качестве заинтересованных лиц ФИО11, ООО «ФИО2-26», АО «Банк Финансовая корпорация «Открытие» в лице Банка ПАО «ВТБ», Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ..., ГИБДД УМВД России по городу Казани, Отделение ... ОТН и РФС ГИБДД УМВД России по городу Казани.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО12, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме пояснив, что обращение в органы ГИБДД для прекращения регистрации права на автомобиль является правом, а не обязанностью административного истца, в связи с чем, он в органы ГИБДД с таким заявлением не обращался, полагался на собственника. Сведениями о возбужденных исполнительных производствах по решению Советского районного суда ..., не располагает.
Представитель административных ответчиков МВД по РТ и Управления МВД РФ по городу Казани ФИО7 с административным исковым заявлением не согласилась пояснив, что в карточку учета транспортного средства в базе данных ГИБДД УМВД России по городу Казани имеются сведения о внесенных ограничениях. В соответствии с Административным регламентом, действия сотрудника были законными и обоснованными поскольку о перерегистрации автомобиля с одного лица на другое необходим новый собственник и его документами, а также сам автомобиль. Без нового собственника и его документов и осмотра автомобиля, перерегистрация невозможна.
Иные участники производства по делу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела
В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ... N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ... между административным истцом ФИО3 и ООО «ФИО2 АВО ФИО2-26» заключен агентский договор ... по условиям которого агент принял на себя обязательства по совершению от имени и за счет принципала фактических и юридических действий, направленных на заключение договора купли- продажи транспортного средства, указанного в акте приема –передачи.
Согласно акта приема передачи транспортного средства агент принял транспортное средство ...
... между ФИО11 и ФИО3 заключен договор купли- продажи транспортного средства «.... Автомобиль передан по акту приема –передачи, подписанному продавцом ФИО3 и покупателем ФИО11
Подписание договора купли- продажи и акта передачи автомашины от продавца покупателю свидетельствует о том, что ФИО3 знал о совершенной им сделке ....
... заочным решением Советского районного суда ... удовлетворены исковые требования ПАО Банк «ФК «Открытие» к ФИО11 и ФИО3 об обращении взыскания на заложенное имущество. Обращено взыскание на заложенное имущество –автомобиль «..., определен способ реализации имущества –публичные торги. Заочное решение обжаловано не было, вступило в законную силу ...
Определением Советского районного суда ... от ... заявление ФИО3 о замене мер по обеспечению иска удовлетворено. На регистрационные действия в отношении транспортного средства «... наложен запрет, за исключением внесения изменения в регистрационные данные транспортного средства в части изменения данных о владельце транспортного средства с ФИО3 на ФИО11
... ФИО3 обратился с заявлением ... о прекращении регистрации транспортного средства «... на основании договора купли- продажи.
Государственным инспектором Отделения ... ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО10 вынесен отказ в проведении регистрационного действия к заявлению ... от ... на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в ФИО1 Федерации», а также пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ... ..., так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из карточки учета АМТС, находящегося под ограничением следует, что на автомобиль «... наложено ограничение определением Советского районного суда ... по делу ... от ..., по иску ПАО «Банк ФК «Открытие» к ФИО11, дата операции ....
В силу статьи 3 Федерального закона от ... N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 283-ФЗ от ...) в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.
Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ от ... предусмотрено, что прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае: заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства.
Статьей 10 Федерального закона № 283-ФЗ от ... установлено, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1); регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).
Частью 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ от ... определено, что к регистрационным действиям относятся: внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 2); прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (пункт 3).
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 283-ФЗ от ... к регистрационным данным транспортного средства относятся: данные о владельце транспортного средства (пункт 8)ю
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ от ... должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (пункт 1); документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (пункт 2);документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (пункт 3).
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 283-ФЗ от ... установлено, что осмотр транспортного средства проводится при: внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства.
Частями 2 и 3 статьи 16 Федерального закона № 283-ФЗ от ... определено, что при осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Осмотр транспортного средства проводится должностным лицом регистрационного подразделения или уполномоченным лицом специализированной организации, отвечающим квалификационным требованиям, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанные квалификационные требования устанавливаются регистрирующим органом.
К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ от ...).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.
Согласно подпункту «д» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ... N 250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ... N 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом МВД России от ... N 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» пунктом 92 предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.92.11).
Согласно статье 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Как было установлено в ходе рассмотрения административного дела, на транспортное средство «... заочным решением Советского районного суда ... от ... обращено взыскание, в связи с чем, в обеспечении иска на указанный автомобиль был наложен запрет на регистрационные действия, которые впоследствии были разрешены в части изменения регистрационных сведений относительно внесения сведений в отношении собственника автомобиля на ФИО8 с ФИО3
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком- госинспектором Отделения ... ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани оспариваемого решения, при вынесении которого были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия.
Решение об отказе в проведении регистрационных действий принято уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
Довод административного истца о том, что определением Советского районного суда ... разрешена перерегистрация транспортного средства на иного собственника –ФИО11 не основан на вышеприведенных правовых нормах, поскольку для совершения данных действий недостаточно заявления от прежнего владельца транспортного средства о прекращении регистрации в связи с заключением договора купли- продажи, необходимо провести комплекс определенных действий, связанных с осмотром транспортного средства, обращением нового собственника транспортного средства с подтверждающими его личность документами.
При этом, прекращение регистрационных действий при наличии запретов и (или) ограничений в отношении транспортного средства делает невозможным провести такое действие.
Довод административного истца о том, что он несет убытки, связанные с уплатой транспортного налога на спорное транспортное средство, не могут быть приняты при рассмотрении поданного административного иска поскольку административный истец, с момента продажи транспортного средства (с ...) и до момента вынесения заочного решения ... имел возможность принять меры к прекращению у него обязанности по уплате транспортного налога.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных правовых норм, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного исковогозаявления ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерству внутренних дел по ..., инспектору отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО10 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, о возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права собственности на транспортное средство. В удовлетворении административного иска необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного исковогозаявления ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Казани, Министерству внутренних дел по ..., инспектору отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО10 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства, о возложении обязанности осуществить регистрацию перехода права собственности на транспортное средство, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд ....
Судья Вахитовского
районного суда ... подпись Л.Н. Нуруллина
Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина
Мотивированное решение изготовлено ...