Решение по делу № 2А-1560/2022 от 05.09.2022 - о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1560/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

05 сентября 2022 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1560/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 ИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконным действия административного ответчика в части лишения его права, предусмотренного частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ), а также взыскать с исправительного учреждения в его пользу 60000 рублей в качестве компенсации за нарушение условий его содержания, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при его содержании в помещении медицинского бокса медицинской части исправительного учреждения он не имел возможности прослушивать радиопередачи в связи с отсутствием там радиоточки (л.д. 3).

При подготовке административного дела по административному иску ФИО1 к рассмотрению на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) по инициативе суда по требованию о взыскании компенсации за нарушение условий содержания к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России (л.д. 1).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 поддержал свои исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, уточнив, что указанное нарушение его прав продолжалось по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России ФИО2 полагала требования административного истца неподлежащими удовлетворению (л.д. 19-21).

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 94 УИК РФ установлено, что осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Из буквального толкования положений названной статьи следует, что исправительное учреждение должно обеспечить содержащимся в нем осужденным условия для прослушивания радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, для чего обеспечить вышеуказанные помещения радиоточками.

Отсутствие у исправительного учреждения возможности обеспечить осужденным надлежащие условия содержания независимо от причин не снимает с него этой обязанности и не может освобождать от ответственности за допущенные нарушения.

Согласно пункту 4 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, действовавшим до 16 июля 2022 года, радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации исправительного учреждения, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности. Начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ (пункты 184, 185 и 186 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295).

В соответствии с пунктом 189 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, осужденный, переведенный в безопасное место, содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, являющимся юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и находящимся в ведении ФСИН России, которое согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета (л.д. 30, 31, 32, 33, 34-40, 41, 42, 43-54).

Согласно книге учета … осужденных, переведенных в безопасное место, ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был переведен в целях его безопасности по решению начальника исправительного учреждения в безопасное место – в медицинский бокс при медицинской части ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (в помещение филиала «МЧ №» ФКУЗ «МСЧ-41» ФСИН России по Камчатскому краю, где содержался по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 73-78, 79).

До своего перевода в безопасное место административный истец содержался в общежитии осужденных отряда № (л.д 60).

С момента своего перевода в указанное безопасное место и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лишен возможности прослушивать радиопередачи в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, поскольку только ДД.ММ.ГГГГ в коридоре медицинской части была установлена радиоточка с подключением и выводом динамиков в каждый медицинский бокс, что следует из представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения о результатах рассмотрения указанного представления от ДД.ММ.ГГГГ № исх-42/ТО/30/01/2-3200, сообщения уполномоченного по правам человека в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69, 70, 71, 80-82, 83-88, 89).

Таким образом, в рассматриваемый судом период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, бездействуя, незаконно лишило осужденного ФИО1 возможности прослушивания радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, на что он имел право, поскольку находясь в безопасном месте, он должен был содержаться там в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место.

При таких обстоятельствах доводы стороны административных ответчиков о том, что Приложение № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает обеспечение медицинского бокса медицинской части исправительного учреждения радиоточкой, суд находит несостоятельными.

То, что осужденный не приносил администрации исправительного учреждения жалобы на лишение его права, предоставленного частью 4 статьи 94 УИК РФ, основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований служить не может, так как факт не обращения с жалобой в административном порядке, не лишает осужденного возможности предъявить соответствующие требования в судебном порядке.

Возможность осужденного иметь у себя личный радиоприёмник не лишает его прав на прослушивание радиопередач посредством радиоточек, которые должны оборудоваться за счет средств исправительного учреждения.

Утверждение административных ответчиков о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на обращение с административным иском, суд находит несостоятельным, поскольку административный истец своими требованиями оспаривал бездействие исправительного учреждения по обеспечению его прав, предусмотренных частью 4 статьи 94 УИК РФ, которое носило длящийся характер вплоть по ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона административное исковое заявление о признании незаконным бездействия может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у исправительного учреждения сохраняется обязанность совершить определенные действия, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, отсутствия каких-либо последствий указанного нарушения для здоровья осужденного, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 5 500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в части лишения осужденного ФИО1 ИО1 возможности прослушивания радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в части взыскания компенсации привести в немедленное исполнение.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов