Копия Дело №

УИД: 16RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Валиуллиной А.А.,

с участием представителя истца - И.о. прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан Каюмова И.Н.,

третьих лиц - руководителя Исполнительного комитета «Уразлинское сельское поселение» Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 и начальника ГБУ «Камско-Устьинское ветеринарное объединение» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете деятельности по массовому содержанию собак и кошек. Возложении обязанности осуществить вывоз собак и кошек с территории земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Камско-Устьинского района Республики Татарстан (далее по тексту - Истец) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3 (далее по тексту - Ответчик) о запрете деятельности по массовому содержанию собак и кошек. Возложении обязанности осуществить вывоз собак и кошек с территории земельного участка с кадастровым номером №, мотивировав иск тем, что прокуратурой Камско-Устьинского района Республики Татарстан по обращению ФИО4 проведена проверка требований федерального законодательства при содержании ФИО3 на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства кошек и собак. Проведенной проверкой установлено, что ФИО4, является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Указанным земельным участком, а также объектами недвижимости и хозяйственными постройками, расположенными на вышеуказанном участке, в отсутствие законных оснований, пользуется ФИО3, для содержания собак и кошек. Так, согласно сведениям ГБУ «Камско-Устьинское районное ветеринарное объединение» по вышеуказанному адресу были проведены противоэпизоотические мероприятия в отношении 55 животных, из них 33 собаки и 22 кошки. Владельцы животных с ДД.ММ.ГГГГ отказывались на проведение этих мероприятий. Ветеринарные условия содержания животных на этой территории нарушаются, животные содержатся в местах не предназначенных для их содержания, территория не огорожена и имеет прямой доступ посторонних лиц и других животных. Кормовая кухня и водопровод отсутствуют, в некоторых помещениях не имеется окон и отсутствует доступ света. Кроме того, по фактам содержания ФИО3 на данном земельном участке собак, отделением полиции «Камско-Устьинское» МО МВД России «Верхнеуслонский» неоднократно проводились процессуальные проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. По результатам указанных проверок в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 330 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 245 УК РФ. Таким образом, ответчик в отсутствие законных прав на земельный участок, использует его не по целевому назначению, нарушает условия содержания животных, фактически организовав приют (питомник) для животных. Кроме этого, массовое содержание ответчиком на данном земельном участке кошек и собак с нарушением условий их содержания может стать причиной возникновения их заболевания, происхождения различных эпидемий, в том числе передаваемых другим животным и людям. Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц, а также права Российской Федерации.

Исполняющий обязанности прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан Каюмов И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и уточнил сроки исполнения решения суда, а именно с момента вступления его в законную силу.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Третьи лица - руководитель Исполнительного комитета муниципального образования «Уразлинское сельское поселение» Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 и начальник ГБУ «Камско-Устьинское ветеринарное объединение» ФИО2, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Третье лицо - ФИО5 в судебное заседание также не явилась, извещалась надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17, ст. 42 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон о благополучии населения) среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абз. 2 ст. 8, абз. 4 ст. 10 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц(п. 2).

Исходя из требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы Федеральным законом от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным законом определены общие требования к содержанию животных и урегулирована деятельность по обращению с животными без владельцев.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные (ч. 1).

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (ч. 3). Частью 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных, среди прочего, обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией (ч. 2 ст. 18 Закона о ветеринарии).

По смыслу изложенных выше правовых норм, граждане, осуществляя права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, имеют право на благоприятную окружающую среду, при этом право гражданина пользоваться своим имуществом свободно, в том числе путем содержания в нем домашних питомцев либо разведение животных с целью реализации их потомства и извлечения прибыли (для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности), должно осуществляться таким образом, чтобы последствия такого использования, в том числе естественный шум от такого рода деятельности, не причиняли неудобства соседям, использующим свои жилые помещения и земельные участки по прямому назначению.

Судом установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием кредитных средств, является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>., что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. и выпиской из ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 стало известно, что на данной территории неизвестные ей лица содержат собак и кошек.

Прокуратурой Камско-Устьинского района Республики Татарстан по обращению ФИО4 проведена проверка требований федерального законодательства при содержании ФИО3 на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства кошек и собак.

Так, согласно сведениям ГБУ «Камско-Устьинское районное ветеринарное объединение» по вышеуказанному адресу были проведены противоэпизоотические мероприятия в отношении 55 животных, из них 33 собаки и 22 кошки. Владельцы животных с 2018 года отказывались на проведение этих мероприятий. Ветеринарные условия содержания животных на этой территории нарушаются, животные содержатся в местах, не предназначенных для их содержания, территория не огорожена и имеет прямой доступ посторонних лиц и других животных. Кормовая кухня и водопровод отсутствуют, в некоторых помещениях не имеется окон и отсутствует доступ света. Кроме того, по фактам содержания ФИО3 на данном земельном участке собак, отделением полиции «Камско-Устьинское» МО МВД России «Верхнеуслонский» неоднократно проводились процессуальные проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ. По результатам указанных проверок в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 330 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 245 УК РФ.

Таким образом, из представленных доказательств, исследованных судом, установлено, что ФИО3 на земельном участке ФИО4 фактически осуществляет деятельность по организации приюта для собак, реализуемую при отсутствии соответствующих фактических разрешительных документов, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению, а для ведения деятельности по содержанию животных без владельцев, при этом содержание на земельном участке большого количества собак нарушает права собственников соседних земельных участков.

Содержание ответчиком на территории земельного участка большого количества собак не соответствует положениям Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ и в целом не позволяет выполнить требования к содержанию животных. Такое скопление собак на сравнительно небольшой территории объективно создает условия для нарушения санитарно-эпидемических, гигиенических норм, шума (лай, вой) от естественной жизнедеятельности животных.

Суд не может признать законной деятельность по массовому содержанию собак на территории земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

Законом о личном подсобном хозяйстве установлены ограничения по пределам использования приусадебного и полевого земельного участка.

Приусадебный земельный участок может быть использован как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных и бытовых построек, а также иных сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, а также противопожарных, санитарно-гигиенических и других правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГрК РФ (п. 2 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Ответчик осуществляет пользование не принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, а также требований ст. 209 ГК РФ.

Нарушение ответчиком норм, регулирующих порядок содержания животных, свидетельствует о том, что предусмотренное ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ предельное количество собак, которое он может содержать, не соблюдено, поскольку закон в качестве критерия определения такого предельного количества устанавливает возможность обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Деятельность ответчика в настоящее время указанному критерию не соответствует.

Фактически принадлежащие ответчику собаки содержатся на земельном участке вопреки требованиям приведенных положений, а ответчик не принимает необходимых мер к обеспечению недопущения нарушения прав и безопасности окружающих.

Массовое содержание собак нарушает права и законные интересы жителей поселения, в том числе на благоприятную окружающую среду, как собственников жилых помещений, расположенных в непосредственной близости от земельного участка, так и иных лиц, поскольку содержание собак с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований и правил содержания животных, земельного законодательства создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также их безопасности, а также угрозу причинения вреда окружающей среде в случае возникновения и распространения карантинных и особо опасных болезней.

Кроме того, собака - высокоорганизованное животное, живущее хотя и при человеке, но по своим биологическим законам, относится к отряду хищных, семейству собачьих, роду Волк (canis), с хорошо развитыми конечностями, очень подвижные и способные к перемещениям на значительные расстояния, для содержания животных в таком количестве требуются как постоянный контроль, так и иные необходимые мероприятия с целью их содержания и недопущения нарушения прав иных лиц.

Суд учитывает, что само по себе содержание такого большого количества собак влечет невозможность полного контроля за процессами жизнедеятельности животных, влечет создание антисанитарных условий, затрагивает интересы других лиц, создает значительные неудобства для жителей поселения и делает невозможным использование принадлежащих им земельных участков и жилых домов по их прямому назначению, чем нарушаются их права на благоприятную среду обитания.

Ответчик фактически на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства в течение нескольких лет осуществляет деятельность по содержанию собачьего питомника, чем нарушает права местных жителей на тишину и покой в дневное и ночное время суток. Также имеется запах от отходов жизнедеятельности собак, что также создает нарушение прав на благоприятную среду обитания.

Помимо прочего, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, отходы жизнедеятельности животных относятся к отходам IV класса опасности и требуют специальных условий при их утилизации.

Суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Поскольку истец при предъявлении исковых требований был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете деятельности по массовому содержанию собак и кошек. Возложении обязанности осуществить вывоз собак и кошек с территории земельного участка с кадастровым номером № удовлетворить.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, запретить осуществление любой деятельности по массовому содержанию собак и кошек на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Возложить на ФИО3 обязанность осуществить вывоз собак и кошек с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования Камско-Устьинский муниципальный район Республики Татарстан государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Камско-Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов