дело № 2а-8736/2025
УИД № 86RS0004-01-2025-010873-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сургут 30 июля 2025 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Обуховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», военному комиссариату г. Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение призывной комиссии города Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры о призыве на военную службу.
В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии города Сургута в рамках весеннего призыва 2025 года он был призван на военную службу. При проведении медицинского освидетельствования он сообщал врачам-специалистам о наличии жалоб на состояние здоровья, а именно боли и дискомфорт в животе через 1,3-3 часа после приема пищи, неустойчивость стула, периодическая рвота; затруднение носового дыхания в течение 3-4 месяцев, снижение обоняния; снижение остроты зрения, боль в глазу; отечность кожи, зуд, высыпания провоцируются приемом пищи; стабильно низкое АД менее 90/60 мм.рт.ст. По утрам боли при мочеиспускании; бывает отдышка, не связанная с нагрузкой, тяжело вздохнуть; припухлость в области шеи, сниженное настроение, апатия, вялость, увеличение массы тела за последнее время, сниженный аппетит, подергивание рук, раздражительность, мышечная слабость, увеличение молочных желез, мышечные спазмы, отслойка ногтевой пластины; боли в шейном и грудном отделах позвоночника, ограничение движения в позвоночнике; боль в стопах в положении стоя, выраженная боль в области 1 пальца стопы, хромота, мозоли и натоптыши в области стоп. Визуальное искривление стоп, о чем представлял медицинские документы, но они не были приняты во внимание.
Кроме того, просит учесть, что призывные мероприятия и медицинское освидетельствование проводилось в период его отсрочки от призыва на военную службу, которая действовала по 30.06.2025 г.
Считает оспариваемое решение призывной комиссии незаконным, нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем передачи телефонограммы по номеру телефона (№), телефонограмма принята административным истцом лично.
Представители призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Призывной комиссии города Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры, при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовали.
От представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» ФИО2 поступило заявление, в котором представитель указала на несогласие с административным иском, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также в ходе подготовки дела к рассмотрению 28.07.2025 г. представителем ФКУ Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» представлены письменные возражения относительно административного иска и копия личного дела призывника.
Поскольку явка лиц, участвующих в деле, их представителей, в судебное заседание не была признана судом обязательной, дело рассмотрено в отсутствии указанных представителей административных ответчиков, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в административном иске, доводы представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», изложенные в возражении на иск, суд приходит к следующему:
необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно п. п. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 5).Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Согласно абзацу второму пункта 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Судом установлено, что 23 мая 2025г. ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом, был освидетельствован всеми врачами-специалистами.
Врачом-окулистом, при наличии жалоб на постепенно прогрессирующее снижение зрения обоих глаз вдаль подготовлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому гражданину, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 (далее-Положение о ВВЭ) определена категория годности «А4», то есть годен к военной службе.
Остальные врачи-специалисты, а именно: хирург, терапевт, психиатр, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, невропатолог вынесли определение о категории годности к военной службе - «А», то есть годен к военной службе.
Симптомы заболеваний, указанные в исковом заявлении, врачами-специалистами не обнаружены, медицинские документы, подтверждающие указанные признаки заболеваний, отсутствуют (л.д. 31-42).
Основание для направления на дополнительное обследование отсутствовали.
Независимую военно-врачебную экспертизу гражданин имеет право проводить самостоятельно.
На диспансерном учете ни по одному из указанных заболеваний истец не стоит.
Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию - годен к военной службе категория годности - «А4».
Результаты диагностических анализов представлены.
Решение призывной комиссии г.Сургута, оформленное протоколом № 49- 43/1617 от 16.06.2025: гражданин годен к военной службе, категория годности - «А».
В соответствии со ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Согласно справке об обучении № 448 от 10.09.2024 ФИО1 обучается в Автономном учреждении профессионального образования ХМАО-Югры «Сургутский политехнический колледж» на 3 курсе по очной форме обучения. Срок обучения 2 года 10 месяцев, окончание обучения 30.06.2025 г.
Вместе с тем, как установлено судом ранее, мероприятия связанные с призывом ФИО1 прошел 23 мая 2025г., решение призывной комиссии г.Сургута, и признание ФИО1 годным к военной службе было принято 16.06.2025 г., то есть в период действия отсрочки от военной службы.
При указанных обстоятельствах судом установлено, что оспариваемые действия в отношении ФИО1 осуществлены в период действующей отсрочки, предоставленной в связи с обучением в Автономном учреждении профессионального образования ХМАО-Югры «Сургутский политехнический колледж», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Решение призывной комиссии г. Сургута, оформленное протоколом № 49-43/1617 от 16.06.2025 является незаконным.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии города Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», военный комиссариат г. Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры об оспаривании решения о призыве на военную службу, удовлетворить.
Признать решение в отношении гражданина ФИО1 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, оформленное протоколом призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Военным комиссаром г. Сургута и Сургутского района, незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года.
Судья О.С.Разина