Решение по делу № 3А-677/2022 от 26.09.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД 38OS0000-01-2022-000316-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при помощнике судьи Макшанцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-677/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иркутский трубный завод» (далее – ООО «Иркутский трубный завод») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Иркутский трубный завод», действуя через представителя по доверенности М., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельных участков:

с кадастровым Номер изъят, площадью 1 202 кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, на дату установления кадастровой стоимости – 1 января 2020 г.

с кадастровым Номер изъят, площадью 51 361 кв.м., местоположение: <адрес изъят>, на дату установления кадастровой стоимости – 5 июля 2021 г.

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что является собственником данных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет 1 140 854.26 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят утверждена актом ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000322 от 14 июля 2021 г. и составляет 34 406 220.29 руб.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Рыночная стоимость объектов недвижимости определена частнопрактикующим оценщиком К.

Согласно отчету № 21-04/22КС от 21 апреля 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 440 000 руб.

Согласно отчету № 21-04/22-1КС от 21 апреля 2022 г., по состоянию на 5 июля 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 9 061 000 руб.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании представленных им отчетов об оценке.

В ходе судебного производства по данному административному делу на основании определения суда проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО П.Л. № 719(09)/22 от 14 сентября 2022 г. рыночная стоимость земельных участков:

с кадастровым Номер изъят определена в размере 444 000 руб.

с кадастровым Номер изъят определена в размере 10 851 000 руб.;

В судебное заседание административный истец ООО «Иркутский трубный завод» в лице представителя М. не явился, о времени и месте судебного разбирательства административный истец и его представитель извещены надлежащим образом. От представителя ООО «Иркутский трубный завод» – М. поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия. Представитель административного истца М. в письменном заявлении уточнила административные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят определена в размере 444 000 руб.; с кадастровым Номер изъят в размере 10 851 000 руб., в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика - Правительства Иркутской области, представитель заинтересованного лица – администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направили в письменной форме отзывы относительно заявленных требований, в которых указали на допущенные нарушения в отчетах об оценке № 21-04/22КС и № 21-04/22-1КС от 21 апреля 2022 г., представленных административным истцом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заключение судебной оценочной экспертизы № 719(09)/22 от 14 сентября 2022 г. и установленную экспертом величину рыночной стоимости земельных участков не оспаривали.

В отзывах относительно исковых требований представитель административного ответчика - областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не имеют возражений относительно установления судом кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Заключение оценочной экспертизы не оспаривали.

Учитывая, что административный истец и его представитель, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Судом установлено, что ООО «Иркутский трубный завод» является собственником земельных участков с кадастровыми Номер изъят. Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, земельные участки поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по каждому земельному участку.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).

Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО «Иркутский трубный завод» земельных участков с кадастровыми Номер изъят могут повлиять на его права и обязанности как собственника и плательщика земельного налога, а потому, у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».

13 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми Номер изъят в размере 1 140 854.26 руб.;

15 июля 2021 г. на основании акта об определении кадастровой стоимости от 14 июля 2021 г. № АОКС-38/2021/000322, подготовленного ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). По состоянию на 5 июля 2021 г. кадастровая стоимость составляет – 34 406 220.29 руб.

Данные обстоятельства подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, на каждый земельный участок.

С настоящим иском ООО «Иркутский трубный завод» обратилось в суд 4 мая 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков административный истец обратился к частнопрактикующему оценщику К.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков определением суда от 14 июля 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО П.Л. № 719(09)/22 от 14 сентября 2022 г., отчеты № 21-04/22КС, № 21-04/22-1КС об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят, представленные в суд административным истцом не соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым Номер изъят определена в размере 444 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.; с кадастровым Номер изъят определена в размере 10 851 000 руб.

Экспертом Л. представлены также письменные пояснения суду, согласно которым эксперт уточнила, что проведённые ею исследования и расчет рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят осуществлен по состоянию на 5 июля 2021 г. Указанная на стр. 58 экспертного заключения дата – «1 января 2020 г.» является технической ошибкой.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы № 719(09)/22 от 14 сентября 2022 г., суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Как усматривается из заключения эксперта № 719(09)/22 от 14 сентября 2022 г., экспертом Л.. использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж с сопоставлением объектов-аналогов и объектов оценки по основных ценообразующим факторам на дату их кадастровой оценки. При этом, в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят рыночная стоимость определена в размере 10 851 000 руб. по состоянию на 5 июля 2021 г., что подтверждается приведенными экспертом в исследовательской части расчетами, указанными в таблице 13 на стр. 54-56, корректировками на дату продаж по состоянию на 5 июля 2021 г. в таблице на стр. 46. Таким образом, указанная в выводах эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. является технической ошибкой, не влияющей на установленную экспертом величину рыночной стоимости в размере 10 851 000 руб., рассчитанную фактически по состоянию на 5 июля 2021 г.

По мнению суда, заключение судебной экспертизы получено с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно отвечает требованиям относимости, и не имеет пороков ставящих под сомнения достоверность выводов эксперта. Суд признает заключение судебной экспертизы № 719(09)/22 от 14 сентября 2022 г. выполненное экспертом Л. надлежащим доказательством, достоверно отражающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки – 1 января 2020 г. и 5 июля 2021 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «Иркутский трубный завод» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату установления кадастровой стоимости, в размере установленном заключением судебной оценочной экспертизы.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 4 мая 2022 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Иркутский трубный завод» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 1 202 кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации здания склада, равной его рыночной стоимости в размере 444 000 (четыреста сорок четыре тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 51 361 кв.м., местоположение: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: производственная деятельность, равной его рыночной стоимости в размере 10 851 000 (десять миллионов восемьсот пятьдесят одна тысяча) руб. по состоянию на 5 июля 2021 г.

Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Иркутский трубный завод» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят равной их рыночной стоимости является 4 мая 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья С.А. Глотова