Дело № 2а-1094/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

9 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, со взысканием денежной компенсации,

установил:

ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в не оформлении листка нетрудоспособности в установленный срок, с несвоевременным начислением пособия по временной нетрудоспособности, с удержанием налога на доходы физических лиц в размере 254руб. и суммы питания в размере 1 214,17руб., с возложением обязанности по возврату указанных сумм всего в размере 1 469,17руб., со взысканием денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50 000руб.

В обоснование указал, что с <...> г. по <...> г. был трудоустроен в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми по профессии швея швейного цеха. С <...> г. по <...> г. находился на больничном листе, оплату которого должен был получить не позднее <...> г., а получил только лишь <...> г., что свидетельствует о задержке указной выплаты. Из расчетного листка увидел удержания налога на доходы физических лиц в размере 254руб. и суммы за питание в размере 1 214,17руб., с чем не согласен, поскольку на дату выплаты уже был уволен, и указанные суммы не должны были удерживаться; сумма за питания ранее удерживалась в октябре.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России просила в удовлетворении требований отказать по доводам отзыва.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, представителя в суд не направил, ходатайство об отложении слушания дела не представил.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие административного истца, не явившегося представителя административного ответчика. Ходатайство административного истца о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи отклонено, по причине занятости оборудованного комплекса в исправительном учреждении.

Административный истец довел до суда свои требования, от даты подачи административного искового заявления его предмет и основание оставил неизменными, соответственно, лишенному свободы лицу была обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ.

С учетом срока рассмотрения дела и отсутствия технической возможности, суд не усмотрел оснований для отложения судебного заседания либо объявления перерыва.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. в обычных условиях отбывания наказания.

С <...> г. ФИО1 привлечен к труду швеей швейного производства Центра трудовой адаптации осужденных на основании приказа ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ..../ос.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. ..../ос осужденный освобожден от занимаемой должности <...> г. по состоянию здоровья, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с <...> г. по <...> г. – 2 рабочих дня.

По информации ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в отношении ФИО1 медицинской частью .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России был выдан лист нетрудоспособности за период с <...> г. по <...> г., поступивший в группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми - <...> г., по которому оплата была произведена <...> г..

Согласно справке ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми больничный лист .... за период нетрудоспособности ФИО1 с <...> г. по <...> г., поступивший в исправительное учреждение <...> г. после расчета страхового стажа был передан в бухгалтерию <...> г..

По расчетному листу ФИО1 за <...> г. года из заработной платы удержана сумма за питание в размере 262,31руб., из расчетного листка за <...> г. года ФИО1, в том числе, начислено пособие по временной нетрудоспособности за 3 дня нетрудоспособности в <...> г. года в размере 1 922,19руб., с удержанием НДФЛ в размере 254руб., а также суммы за питание в размере 1 214,17руб.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (далее Федеральный закон об обязательном социальном страховании).

В силу статьи 4 Федерального закона об обязательном социальном страховании предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) определено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Приказом ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. .... утверждено Положение об оплате труда осужденных, трудоустроенных в учреждениях УИС, отбывающих наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, нормами которого установлены сроки для выплаты заработной платы осужденным учреждения: выдача первой половины заработной платы 25-го числе текущего месяца, оставшаяся часть заработной платы – 10-го числа следующего месяца.

Учитывая, что больничный лист .... за период нетрудоспособности ФИО1 с <...> г. по <...> г. (за 3 дня) поступил в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми <...> г., оплата по нему, в соответствии с установленными Положением об оплате труда осужденных ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми сроками, была произведена в срок - <...> г., т.е. 10-го числа следующего месяца, соответственно нарушений сроков выплаты пособия по временной нетрудоспособности не допущено.

Доводы административного истца о сроках оплаты больничного листа в 10 дней ошибочны, поскольку срок в 10 дней установлен для страховщика, а не страхователя в лице ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, и в соответствии с вышеуказанными нормами Федерального закона об обязательном социальном страховании за первые три дня временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств страхователя, и только за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 107 УИК РФ предусмотрено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ, то есть осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Поскольку возмещение стоимости питания производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, суд приходит к выводу о законности удержаний денежных средств с лицевого счета осужденного со стороны исправительной колонии в счет оплаты такого питания в <...> г. года, оснований полагать, что представленные административным ответчиком расчеты и документы, на основании которых они произведены, являются необоснованными, не имеется

Общий принцип определения дохода закреплен в статье 41 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на доходы физических лиц».

Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, содержится в статье 217 НК РФ.

Так, согласно пункту 1 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком).

Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 217 НК РФ также предусмотрено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением сумм выплат в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, в силу части 1 и 5 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Осужденный привлекается к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений, а именно нормы, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда (часть 1 статьи 102, часть 1 статьи 104, часть 1 статьи 105 УИК РФ).

Соответственно, на осужденных не распространяются, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, поскольку правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы регулируются не столько нормами трудового, сколько уголовно-исполнительного законодательства. Законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания. Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы административного истца о незаконности удержания налога на доходы физических лиц с пособия по временной нетрудоспособности, поскольку он уже был уволен на момент такой выплаты, связаны с ошибочным толкованием норм налогового законодательства, поскольку привлечение ФИО1 к труду не было основано на свободном волеизъявлении осужденного, поскольку трудиться в определенных местах и на работах, определенных администрацией, является его обязанностью, соответственно, между ними не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Как было отмечено выше, на осужденных не распространяются, в частности нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Прекращение трудового использования осужденного в связи с его состоянием здоровья не свидетельствует об увольнении по основаниям, предусмотренным ТК РФ, и не влечет правовых последствий в виде освобождения от обязанности по оплате налога на доходы физических лиц с пособия по временной нетрудоспособности.

В силу статьи 226 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установить его несоответствие требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, доводы административного истца о незаконности действий должностных лиц по начислению, порядку выплате и произведенным удержаниям с пособия по временной нетрудоспособности осужденного не подтвердились, нарушений его прав не допущено, соответственно основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, выразившиеся в не оформлении листка нетрудоспособности за период болезни с <...> г. по <...> г. в установленный срок, с несвоевременным начислением пособия по временной нетрудоспособности, с удержанием налога на доходы физических лиц в размере 254руб. и суммы питания в размере 1 214,17руб., с возложением обязанности по возврату указанных сумм всего в размере 1 469,17руб., со взысканием денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50 000руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года.

Судья- М.О. Никулин