Дело № 2а-1385
2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – Петренко А.А., с участием представителя административного истца – ФИО9, заинтересованного лица – ФИО6 М.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в гор. Алушта административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7, ФИО4, об отмене постановления,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО3, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7, по исполнительному производству №-ИП.
Административные исковые требования мотивированны тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7 находиться исполнительное производство №-ИП о принудительном исполнении решения суда о взыскании алиментов, должником по которому является ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с которым административный истец не согласен, поскольку алименты выплачивал в адрес ФИО4 по 5000 рублей ежемесячно, как указано в решении суда о взыскании алиментов, претензий взыскатель не имеет.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель административного ответчика, он же заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, указанное постановление вручено должнику ФИО2. При этом, в указанном постановлении расчет задолженности произведен в соответствии с требованиями законодательства, поскольку ФИО2 выплачивал взыскателю алименты в твердой денежной сумме в размере 5000 рублей, которые подлежали индексации, именно с учетом индексации указанный расчет и произведен.
Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставила.
Суд, выслушав представителей сторон и заинтересованное лицо, исследовав предоставленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, считает необходимым административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).
По смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов). Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, основанного на общепризнанной презумпции добросовестности родительской заботы о детях, Семейным кодексом Российской Федерации в статьях 80 - 83 урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и вместе с тем предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке (статья 80), а также установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу алиментно-обязанного родителя, в твердой денежной сумме, в долях и в твердой денежной сумме одновременно (статьи 81 и 83) (Постановление от 20 июля 2010 года N 17-П).
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 841-О-О и от 5 июля 2011 года N 953-О-О).
Судом установлено, что 09 июня 2018 года мировым судьей судебного участка № 24 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта), Мировым судьей судебного участка № 24 Алуштинского судебного района (городской округ Алушта) ФИО8 выдан исполнительный лист № на принудительное исполнение решения суда о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АССР, проживающего по адресу: , , в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5000 рублей ежемесячно, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. Судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
Указанный исполнительный лист предъявлен к принудительному исполнению и находиться на исполнении в Отделении судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о принудительном исполнении решения суда по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО5.
В ходе исполнительного производства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден об ответственности за неисполнение решения суда о взыскании алиментов.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7207,18 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому исполнительное производство №-ИП окончено; отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения; исполнительный документ приобщен к материалам исполнительного производства.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей по состоянию на 08 ноября 2019 года), исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
14 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику ФИО2 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 34851,18 рублей. Копия указанного постановления получена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано ходатайство об отмене постановления о расчете задолженности.
Постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ФИО10 02 сентября 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО2 об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по гор. Алуште ФИО10 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства. Согласно указанного постановления: отменено постановление по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительному производству присвоен №-ИП.
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо …, производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Исходя из анализа указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что осуществление судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам и вынесение постановление о таком расчете может быть осуществлено только в рамках возбужденного исполнительного производства. Указанные исполнительные действия не предусмотрены п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве", и соответственно их осуществление не может проводиться по оконченному исполнительному производству.
При этом, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7 при наличии не отмененного постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, материалы исполнительного производства не содержать в себе доказательств, подтверждающих правомерность осуществления судебным приставом-исполнителем ФИО7 вообще каких-либо исполнительных действий по указанному исполнительному производству, поскольку на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 08 ноября 2019 года исполнительное производство находилось в производстве старшего судебного пристава-исполнителя ФИО11; процессуальных документов о передаче исполнительного производства в производство другого судебного пристава-исполнителя материалы исполнительного производства не содержат.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7, по исполнительному производству №-ИП, является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
решил:
административные исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов-исполнителей по гор. Алуште Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО7.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.297 КАС Российской Федерации.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен 15 сентября 2022 года.