Дело № 2а-251/2023

УИД 54RS0025-01-2023 -000274-12

Поступило в суд: 21.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 24 апреля 2023 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 В.ича к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает о том, что с июня 2022 года он на основании ст. 77.1 УИК РФ содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован в ИВС МО МВД Купинское для участия в судебном разбирательстве в Купинском районном суде. При этом сотрудниками ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области он не был обеспечен зимней одеждой и обувью, а также ему не был выдан сухпаек. Из СИЗО-2 он убыл в 11 час. 00 мин, в ИВС прибыл около 17. час 30 мин. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ он более 6 часов находился в холодных условиях, был одет не по сезону, и без пищи (обеда). Просит суд признать указанные выше нарушения и выплатить компенсацию за причиненный вред здоровью в размере 100 000 руб.

В судебном заседании административный истец уточнил свои требования, указав о том, что просит признать незаконными нарушения, выразившиеся в не обеспечении его вещевым довольствием по сезону и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 руб.

Представитель административных ответчиков ФИО1 административный иск не признала.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено в судебном заседании, административный истец, являясь лицом, осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области по постановлению Купинского районного суда Новосибирской области на основании ст. 77.1 УИК РФ, в качестве обвиняемого, что подтверждается справкой по личному делу (л.д. 55).

В соответствии с п. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные к лишению свободы, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором суда.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В соответствии с Нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, подозреваемым и обвиняемым на время их содержания выдается, в том числе, головной убор зимний, куртка утепленная, сапоги мужские комбинированные, зимние.

Согласно п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец убыл из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в ИВС ПиО МВД России по <адрес>, в 11 часов 00 минут был передан под охрану сотрудникам ИВС ПиО МВД России по <адрес> для дальнейшего конвоирования без предметов верхней зимней одежды и обуви. Административный истец прибыл в ИВС ПиО МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 15 мин. Вещевое имущество (куртка утепленная и валенки) были выданы ему только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются жалобой административного истца от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ИВС ОМВД по <адрес>, ответом врио начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение административного истца, представлением Куйбышевской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудников ООиК ПиО ОМВД России по <адрес>, выпиской из путевого журнала конвоя, сообщением прокурора <адрес> на имя Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, справкой начальника отдела СУ ФКУ СИЗО – 2 о движении в район, раздаточной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 26, 39-40, л.д. 42об.-43, 44, 45об., 44об.-45, 50, 56, 59).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ административный истец, прибывший в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77.1 УИК РФ, не был обеспечен предметами вещевого довольствия (зимней одеждой) при направлении его ДД.ММ.ГГГГ в ИВС ПиО МВД России по <адрес>, в результате чего права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.

При этом доводы представителя административного ответчика о том, что административный истец был полностью обеспечен вещевым довольствием, в том числе зимней одеждой, в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> в январе 2022 г. и срок носки данного вещевого довольствия не истек, в связи с чем, у администрации ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области не возникло обязанности по повторной выдаче указанного довольствия, суд признает не обоснованными, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как следует из материалов дела, административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При этом, доказательств того, что он прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области с вещевым довольствием, а именно, с выданными ему зимними вещами, суду не представлено.

Кроме того, доводы представителя административных ответчиков о том, что административному истцу ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> выдано зимнее вещевое довольствие, а именно: куртка утепленная, шапка, сапоги комбинированные, также не свидетельствуют о том, что указанные вещи имелись у административного истца при его этапировании ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в ИВС ПиО МВД России по <адрес>.

Как установлено выше, сотрудники ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области передали административного истца сотрудникам полиции для этапирования в ИВС ОМВД по <адрес> без предметов верхней зимней одежды и обуви, собственных вещей по сезону осужденный не имел.

Также, в судебном заседании установлено что зимние вещи: куртка утепленная и валенки, были выданы административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что не обеспечение сотрудниками ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области административного истца предметами вещевого довольствия (зимней одеждой) является нарушением установленного порядка отбывания наказания, влечет признание данного бездействия незаконным, что в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами является основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и фактические обстоятельства допущенного в отношении административного истца нарушения, продолжительность периода, в течение которого указанное нарушение длилось, отсутствие доказательств свидетельствующих о том, что в результате указанного нарушения ухудшилось состояние его здоровья, а также степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, выразившихся в его переживаниях, связанных с нарушением права на обеспечение предметами вещевого довольствия, и как следствие, с отсутствием у него предметов вещевого довольствия по сезону при этапировании в зимний период.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей следует удовлетворить частично, а именно в размере 1 000 руб.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО – 2 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившееся в нарушении права ФИО2 В.ича на обеспечение предметами вещевого довольствия.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 В.ича денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.