Решение по делу № 2А-5049/2022 от 14.11.2022 | Заельцовский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-5049/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Павлючик И.В.

С участием прокурора Педрико О.А.,

при секретаре Бочарове М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заельцовского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории РФ, указав, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об информации.

В ходе изучения доводов по обращению ФИО1, изучен интернет портал «Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Новосибирской области «Новосибирская клиническая больница __» имеющий адресную ссылку <данные изъяты>.

Данная Интернет-страница имитирует «Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Новосибирской области «новосибирская клиническая больница __» (имеющие адресную ссылку https://nrbl.mznso.ru), содержит интернет ссылку на сайт пропагандирующие такие противоправные деяния как незаконное оказание сексуальных услуг. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>.

Кроме того, установлены следующие сайты аналогичного характера:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

Данные Интернет-сайты содержат анкеты «женщин, оказывающих сексуальные услуги за финансовое вознаграждение» из городов: ..., ....

Указанные разделы Интернет-сайта предоставляют собой ссылки на «женщин, оказывающих сексуальные услуги за финансовое вознаграждение», которые предлагают пользователям сайта сексуальные услуги.

Ссылки представляют собой портфолио с возможностью связаться с «женщиной, оказывающей сексуальные услуги за финансовое вознаграждение» путем телефонного звонка или написания текстового сообщения, так же представлены фотографии данных лиц.

При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Нахождение в открытом и свободном доступе в сети «Интернет» информации порнографического содержания негативно влияет на общественную нравственность, наносит вред здоровью несовершеннолетних, а также их нравственному и духовному развитию, является почвой для более серьезных правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А. исковые требования поддержала полностью. Дополнительно пояснила, что при переходе на страницу <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> информация, указанная в иске не обнаружена. К остальным интернет -страницам доступ не был ограничен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, представил в суд отзыв на заявление, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на xx.xx.xxxx на страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> недоступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на xx.xx.xxxx на страницах <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> доступна. Полагали заявление подлежащим удовлетворению частично.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Заельцовского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещённой к распространению на территории РФ, подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствие с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – есть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 5 ст. 15 данного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 __ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об информации.

Данная Интернет-страница имитирует «Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Новосибирской области «Новосибирская клиническая больница __» (имеющие адресную ссылку <данные изъяты>), содержит интернет ссылку на сайт пропагандирующие такие противоправные деяния как незаконное оказание сексуальных услуг. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>.

Кроме того, установлены следующие сайты аналогичного характера:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу ст. 9 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. __ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 6 ст. 10 Закона РФ от 27.12.1991 г. __ «О средствах массовой информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещение на вышеуказанных интернет-страницах изображений наружных половых органов, а также процесса полового акта между мужчинами и женщиной следует расценивать как информацию порнографического характере, а действие владельцев данных интернет-страниц как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 17 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В развитие указанной нормы ч. 1 ст. 14 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация порнографического характера.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечёт административную ответственность по ст. 6.17 КоАП РФ.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 242 УК РФ.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений п. 6 ст.10 и п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация порнографического характера), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты законных прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд считает, что размещена информация, запрещённая к распространению в Российской Федерации, так как эта информация нарушает запреты, установленных законами РФ, направлена на распространение, публичную демонстрацию порнографических материалов, нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, данные материалы доступны к просмотру несовершеннолетними.

Как следует из объяснений административного истца, письменных пояснений заинтересованного лица, скриншота интернет-сайта, обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на xx.xx.xxxx на страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> недоступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на xx.xx.xxxx на страницах <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> доступна, то есть к ним доступ не был ограничен, информация, указанная в иске подтверждена.

В связи с чем, исковые требования прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, и размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. На основании ст. 12 ГК РФ он вправе требовать пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещённую информацию в реестр.

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Пунктом 2 части 5 ст.15.1 вышеуказанного закона предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, заявление прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц в части признания информации, распространяемой посредством сети Интернет, и размещенной на Интернет-сайте по сетевым адресам: https://sex6.sexonsk.tel; https://f.doxy-novosibirsk.org; https://s4.sosamba-154.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Заельцовского района г. Новосибирска удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-страницах: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части заявления прокурора Заельцовского района г. Новосибирска отказать.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела № 2а-5049/2022 Заельцовского районного суда г. Новосибирска