Дело №2а-5940/2023
УИД 75RS0001-02-2023-007714-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2023 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Филипповой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,
установил:
Министерство здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава МО по ИОВИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу № ФС № от 1 июня 2023 года, выданному Могочинским районным судом по делу № от 1 июня 2023 года, предметом исполнения которого является обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить ФИО1, препаратами «Аторвастатин», «Ацетилсалициловая кислота» в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из программного комплекса АСУ ЛОН «М - АПТЕКА» за период с 01.01.2023 год по 26.09.2023 год ФИО1 обеспечивается лекарственным препаратом «Аторвастатин» в соответствии с медицинскими показаниями. Из федерального бюджета объем выделенных финансовых средств рассчитывается, исходя из количества льготников, сохранивших за собой право на лекарственное обеспечение, и утвержденного норматива финансовых затрат на одного гражданина в месяц. Норматив финансовых затрат в месяц на 1 льготника составляет - 1127,8 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2023 г. № 629 «Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в 2023 году». Дефицит финансирования по федеральной льготе на обеспечена лекарственными препаратами в Забайкальском крае за 2023 год составил 54 млн.руб. По данным персонифицированного учета выписанных и обслуженных рецептов за 2023 год ФИО1 по федеральной льготе получено лекарственных препаратов на сумму 21645, 06 руб.
В связи с изложенным, просит суд постановление о возбуждении исполнительного производства от 11 июля 2023 г. № по делу № от 01 июня 2023 года, признать незаконным и подлежащим отмене в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить ФИО1 препаратом «Аторвастатин».
В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Забайкальскому краю, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю.
В настоящее судебное заседание стороны и заинтересованные лица - не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из анализа положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца. При этом, на административного истца законом возлагается обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, на административного ответчика доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).
В соответствии с частью 3 указанной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве, согласно которой если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Закона об исполнительном производстве, согласно пункту 2 части 1 которой постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в том случае, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (часть 14 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).
Материалами дела установлено, что по Могочинская транспортная прокуратура 07.06.2023 исполнительный лист предъявила исполнительный лист № ФС № от 1 июня 2023 года в Могочинское межрайонное отделение судебных приставов.
16.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Могочинскому и Тунгиро-Олекминскому районам вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № в отношении должника Министерства здравоохранения Забайкальского края с указанием на то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Исполнительный лист передан в Мо по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Могочинским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить ФИО1, препаратами «Аторвастатин», «Ацетилсалициловая кислота» в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при получении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, не установив нарушения принципа территориальности и иных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы административного истца о частичном исполнении должником требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства, основанием для признания незаконным и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства не являются.
Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения в суд.
Положениями части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен срок, когда административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд - в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В административном иске истец указал, что постановление административному истцу стало известно об оспариваемом постановлении ДД.ММ.ГГГГ, тогда согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Министерству через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, письмо доставлено и прочтено. Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется опись № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ В суд с административным иском Министерство обратилось толь ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин пропуска срока не приведено.
В этой связи суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Министерства здравоохранения Забайкальского края к ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.
Судья О.А. Маркова