11RS0001-01-2022-018771-08 Дело № 2а-2051/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных соответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц- связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, связанные с ненадлежащим медицинским обеспечением в период с ** ** ** по настоящее время (в данном дела по ** ** ** – дата обращения в суд) в размере 200 000 руб.

В обосновании требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы с ** ** **, имеет заболевание «...», по которому ему не оказывается надлежащего лечения и диагностика. Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** № 2а-6223 были установлены дефекты оказания медицинской помощи и взыскана компенсация.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, указав, что считает представленную экспертизу недостоверной.

Представитель административных соответчиков требования не признал, указав, что вся необходимая медицинская помощь истцу оказывается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 323-ФЗ и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

По обстоятельствам дела следует, что с 2014 по настоящее время истец отбывает наказание в различных учреждениях УИС УФСИН России по Республике коми, где медицинское наблюдение осуществляется медицинскими работниками филиалов ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решением Сыктывкарского городского суда от 01.12.2021 № 2а-151/2022 рассмотрены требования ФИО1 по ненадлежащему оказанию медицинской помощи в рамках имеющегося заболевания «...» за период с ** ** **. Решением суда действия ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Росси были признаны незаконными, в пользу истца взыскана компенсация в размере 40 000 руб.

При оценке качества оказываемой медицинской помощи суд исходил из Заключения судебно-медицинской экспертизы (дополнительная экспертиза) ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» от ** ** ** №...

Для разрешения вопроса о надлежащем медицинском обеспечении по настоящему делу судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведенная ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы.

Из выводов Заключения №...-П от ** ** ** следует, что ...

...

...

...

По данным представленной медицинской документации в спорный период у ФИО1 не зафиксировано развития принципиально новых заболеваний и состояний, либо потенциально предотвратимого прогрессирования имеющихся хронических заболеваний, которые могли бы быть связаны с какими Степень тяжести вреда здоровью не оценивается в связи с невозможностью установления сущности вреда.

Таким образом, комиссией экспертов не выявлено дефектов оказания медицинской помощи ФИО1 по лечению заболевания «...» в рассматриваемый период.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность по доказыванию, в данном случае полноты действий по оказанию медицинской помощи, лежит на административном ответчике.

По результатам рассмотрения дела суд полагает наличие безусловного подтверждения со стороны административных ответчиков оказания медицинского лечения истцу в полном соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; - постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; - приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы"; - приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.11.2004 N 260 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным хроническим гепатитом В, хроническим гепатитом С"; - клинических рекомендаций: хронический вирусный гепатит С, утвержденный Министерством здравоохранения РФ, 2021 г.; размещены в рубрикаторе КР 14.02.2022 г.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что факты ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи в медицинских частях учреждений уголовно-исполнительной системы в заявленный период своего подтверждения не нашли.

При установлении факта доказанности оказания надлежащей медицинской помощи суд исходит из заключения Бюро СМЭ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, Заключение комиссии экспертов является относимым, допустимым, достоверным и достаточным доказательством. Экспертное заключение не вызывает никаких сомнений в объективности и полноте своих выводов; судебная экспертиза проведена компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины, необходимой квалификацией и достаточным практическим опытом и стажем работы по специальности; предметом исследования судебной экспертизы была имеющаяся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья истца; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом несогласие истца с рядом выводов, изложенных в Заключении является его субъективным мнением, не подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами. Не доверять Заключению экспертов у суда оснований нет, данное Заключение в полном объеме соответствует требованиям ст. 84 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц государственных органов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку административному истцу качественная медицинская помощь, гарантированная государством, оказана в полном объеме, отсутствуют основания для удовлетворения административных требований.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев