Дело № 2а-161/2026 (2а-998/2025;)
УИД 59RS0042-01-2025-002381-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 22 января 2026 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи О.Ю.Янаевой
при секретаре судебного заседания Сафиной Р.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернушинского района Пермского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительного сбора,
установил:
Прокурор Чернушинского района Пермского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительного сбора.
В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района в соответствии с приказом прокурора Пермского края от 01.11.2023 <№> «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве» проанализировано состояние законности при совершении исполнительных действий должностными лицами ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю по исполнительным производствам, участники которых являются социально уязвимой категорией граждан. Изучением исполнительного производства <№>-ИП от 16.08.2024 установлено, что с ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитному договору, расходов по оплате госпошлины в размере 216 864, 12 руб. 18.06.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство <№>-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. ФИО2 не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом- исполнителем 09.09.2024 вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 15 180, 48 руб. Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. ФИО2 является получателем страховой пенсии, в силу возраста (73 года) не может осуществлять трудовую деятельность. Судебным приставом –исполнителем 30.10.2024, 18.08.2025 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы ФИО2 в размере 50% пенсии и иных доходов. Кроме того, 14.01.2025 судебным приставом- исполнителем удовлетворено заявление ФИО2 и вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Изложенные обстоятельства, в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО2 Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в данном конкретном случае имеются основания для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора на ?. ФИО2 в силу пенсионного возраста и отсутствия юридических познаний, не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, что предопределяет уважительность причин обращения прокурора в ее интересах в суд, кроме того ФИО2 обратилась в прокуратуру района с заявлением об обращении в суд в ее защиту с заявлением об уменьшении исполнительского сбора
Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУ ФССП России по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от 09.0.92024 в отношении ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП от 16.08.2024 до 11 385, 36 руб.
В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, в письменных возражениях просила заявленные требования оставить без удовлетворения.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Чернушинского районного суда от 20.05.2024 года с ФИО2 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность по кредитному договору <№> (<№>) от 29.12.2020 в размере 211548, 63 руб., а также расходы по госпошлине 5 315, 49 руб. (л.д.15-16).
ПАО «Совкомбанк» выдан исполнительный лист серии ФС <№> (л.д.17-19), на основании которого 16.08.2024 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления (л.д.20-21). Из материалов исполнительного производства <№>-ИП следует, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП направлено должнику ФИО2 посредством простой почтовой корреспонденции 16.08.2024 года (л.д.60-118).
09.09.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 15 180, 48 руб. (л.д.24, 119-136). Указанное постановление направлено 10.09.2024 года в адрес должника простой почтовой корреспонденцией.
30.10.2024 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника,, постановление направлено в Фонд социального и пенсионного страхования России по Пермскому краю для производства удержаний из сумм пенсий ФИО2, постановлено производить удержание ежемесячно в размере 50% от дохода должника (л.д.22).
18.06.2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д.23). Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <№>-ИП и письменных пояснений административного ответчика с должника взыскан долг 216 864, 12 руб. и 607 руб. –исполнительский сбор (л.д.116-117).
18.06.2025 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 14 573, 48 руб. (л.д.25-26)
18.06.2025 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, предмет взыскания: исполнительский сбор в размере 14 573, 48 руб., постановление направлено в Фонд социального и пенсионного страхования России по Пермскому краю для производства удержаний из сумм пенсий ФИО2, постановлено производить удержание ежемесячно в размере 50% от дохода должника (л.д.22).
14.01.2025 года в рамках исполнительного производства <№>-ИП судебным приставом- исполнителем на основании заявления должника ФИО2 вынесено постановление <№> о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО2, относящейся к социально-демографической группе населения «пенсионер» (л.д.28-30).
Согласно представленной справке от 24.12.2025 года ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения (73 года) является получателем страховой пенсии по старости с 13.04.2001 года бессрочно, размер пенсии составляет <данные изъяты>. (13-14).
Согласно информации Федеральной налоговой службы Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют доходы за 2022-2024 годы (л.д.42-45).
Из представленной информации Отделения Социального фонда России по Пермскому краю ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, является получателем страховой пенсии по старости. Удержания из пенсии ФИО2 произведены по следующим исполнительным документам: постановление об обращении взыскания на доходы должника ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам от 30.10.2024 по материалам исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС <№> от 02.07.2024 года, сумма задолженности по документу составляла 227 179, 81 руб., из них основной долг на сумму 211 999, 33 руб., исполнительский сбор на сумму 15 180, 48 руб., размер удержаний 50% в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк». Удержание осуществлялось в период с 01.12.2024 по 30.06.2025 и прекращено с 01.07.2025 в связи с отзывом исполнительного документа, всего взыскано по документу 22 036, 62 руб. основного долга, удержание исполнительского сбора не производилось; постановление об обращении взыскания на доходы должника ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам от 18.08.2025 по материалам исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного на основании постановления судебного пристава-исполнителя <№> от 09.09.2024, сумма задолженности по документу- исполнительский сбор составляет 14 573, 48 руб., размер удержаний 50%, удержание из пенсии производится с 01.09.2025 по настоящее время, всего взыскано по документу 3 997, 02 руб. (л.д.47, 137).
Согласно сведений ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» ФИО2 имеет льготную категорию «Ветеран труда» с 2004 года, является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей, ежемесячной денежной компенсации (дополнительной) в размере, зависящем от фактических расходов на ЖКУ, ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в размере 1 158, 81 руб., всего за период с 01.01.2019 года по настоящее время ФИО2 указанные меры социальной поддержки предоставлены на общую сумму 113 961, 61 руб., статус малоимущей ФИО2 не присваивался (л.д.49-57).
Согласно сведений ОМВД России «Чернушинский» транспортных средств на имя ФИО2 не зарегистрировано (л.д.58).
В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно положениям ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Конституционный Суд Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера.
Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В связи с неисполнением должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок – 5 дней, требований исполнительного документа, непредставление в этот же срок сведений об уважительности невозможности исполнитель решение суда, указанное в требовании судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю было обоснованно принято решение о вынесении постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 15 180, 48 рублей за неисполнение требований имущественного характера.
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника..
Таким образом, в силу прямого предписания в законе, вопросы имущественного положения должника степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Стороной административного истца не указано, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено незаконно и вопрос о его отмене истцом не ставится.
При этом, судом принимается во внимание, что размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Судом принимается во внимание имущественное положение ФИО2 (не работает в силу возраста), ее размер дохода, складывающийся из сумм пенсии и мер социальной поддержки, отсутствие имущества. Данные обстоятельства дают основания полагать отсутствия вины у должника в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом- исполнителем срока для добровольного исполнения требований в исполнительном листе.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 25%, то есть на 3 795,12 рублей, следовательно, к взысканию с ФИО2 подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 11 385, 36 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 226 - 227 КАС РФ, суд
решил:
Уменьшить на 25% размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 09.09.2024 года в рамках исполнительного производства <№>- ИП от 16.08.2024 в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженки <адрес> снизив до 11 385, 36 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Ю.Янаева