Решение по делу № 2-5790/2025 от 15.01.2026 - о признании действий неправомерными, отмене решений, обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, .

Дело № 2-5790/2025

УИД 93RS0001-01-2025-008849-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года Будённовский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи - Кореневой В.А.,

при ведении протокола помощником судьи – Подгородецкой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий неправомерными, отмене решений, обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2025 года ФИО1 обратилась в Будённовский межрайонный суд г. Донецка с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, в котором просила суд:

- признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике неправомерными;

- отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии;

- отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть ей в страховой стаж периоды работы:

1) с 13.10.1969 по 23.12.1971 в Ливодянском сельпо;

2) с 14.06.1972 по 29.12.1972 на Дрокиевском сахарном заводе;

3) с 16.12.1972 по 09.04.1973, с 20.04.1973 по 20.04.1994 на Дрокиевском кирпичном заводе;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента ее обращения за ее назначением 31.07.2025.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на следующие обстоятельства. 31 июля 2025 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении ей пенсии в порядке статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Ответчиком было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. В страховой стаж не были включены: период работы с 13.10.1969 по 23.12.1971, с 14.06.1972 по 29.12.1972 так как в трудовой книжке в записях об увольнении и в дате приказа об увольнении имеются не заверенные исправления; период работы с 20.04.1973 по 20.04.1994 так как в трудовой книжке оттиск печати не соответствует названию предприятия, что является нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1973 № 162. Считает, что указанный отказ пенсионного органа в назначении пенсии лишает ее права на социальное обеспечение.

В судебное заседание истец не явилась, предоставила суду заявление, в котором просила рассматривать дело без ее участия, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, возражения, в которых ссылалась на следующее. При рассмотрении вопроса о назначении ФИО1 пенсии по возрасту, в страховой стаж не были учтены период работы с 13.10.1969 по 23.12.1971, с 14.06.1972 по 29.12.1972 так как в трудовой книжке в записях об увольнении и в дате приказа об увольнении имеются не заверенные исправления; период работы с 20.04.1973 по 20.04.1994 так как в трудовой книжке оттиск печати не соответствует названию предприятия, что является нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1973 № 162. Так, страховой стаж истца составил 2 года 5 месяцев 18 дней, что не дает права истцу на страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон 5- ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Положениями ч.2 ст. 14 Закона 5-ФКЗ предусмотрено, что граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

В соответствии с ч.15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее- ФЗ-17).

В соответствии с ч.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Положениями ч. ч.1,3 статьи 35 Переходных Положений Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 указанных выше Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличие застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Порядок заполнения трудовых книжек регламентируется, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69.

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен и ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам справки о периодах работы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

С учетом переходных положений необходимая продолжительность страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) определяется на день достижения пенсионного возраста.

В 2015 году продолжительность требуемого страхового стажа составляла 6 лет. С 2016 требуемая продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет (п. 1 и п. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (п.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году возраст выхода на пенсию – 55 лет, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа 6 лет и величины ИПК – 6,6.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Буденновского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 21 мая 2019 года по делу № установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

16 июля 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ОУП №1 УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике от 21 июля 2025 года №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. В обоснование принятого решения указано, что представленная ФИО5 трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению, ввиду отсутствия в ней записи о смене фамилий с «Кукош» на «Присакарь», с «Присакарь» на «ФИО7».

31 июля 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ОУП №1 УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике от 6 августа 2025 года №, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. По предоставленным документам, календарная продолжительность страхового стажа ФИО5 составляет 2 года 6 месяцев 2 дня. В страховой стаж не учтены периоды работы: с 13.10.1969 по 23.12.1971, с 14.06.1972 по 29.12.1972 так как в трудовой книжке в записях об увольнении и в дате приказа об увольнении имеются не заверенные исправления; период работы с 20.04.1973 по 20.04.1994 так как в трудовой книжке в записи об увольнении оттиск печати не соответствует названию предприятия, что является нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1973 № 162.

Решением ОУП №1 УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике от 22 августа 2025 года №, ФИО1 по результатам рассмотрения ее заявления о назначении пенсии от 16 июля 2025 года, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 ввиду отсутствия необходимого страхового стажа по основаниям, аналогичным тем, которые изложены в решении пенсионного органа от 06.08.2025. По предоставленным документам, страховой стаж ФИО5 составляет 2 года 5 месяцев 18 дней.

В то же время, из трудовой книжки ФИО1, заполненной 13.10.1969, следует:

- 13.10.1969, на основании распоряжения № 17в от 13.10.1969, она принята на работу на должность продавца в магазин №8 Ливодянское сельпо;

- 10.12.1970 на основании распоряжения № 76в от 10.12.1970, переведена на работу в сельпо №1 на время отсутствия завм.мага;

- 03.11.1971, на основании распоряжения № 56 от 03.11.1971, переведена на работу продавцом в буфет №1;

- 23.12.1971, на основании приказа № 50 от 26.12.1971, освобождена от работы буфетчика по собственному желанию;

- 14.06.1972 на основании приказа № 49к от 12.06.1972 принята рабочей консервного цеха на Дрокиевский сахарный завод;

- 29.11.1972, на основании приказа № 103-к от 29.11.1972, уволена по окончанию сезона.

- 16.12.1972 на основании приказа № 91 от 15.12.1972, принята сортировщиком на Дрокиевский кирпичный завод. При этом суд отмечает, что датой прекращения трудовых отношений истца с Дрокиевским сахарным заводом является именно «29.11.1972», а не «29.12.1972» как указана в трудовой книжке, поскольку при обозрении оригинала указанной книжки усматриваются явные исправления в месяце прекращения трудовых отношений, при том, что следующая запись о приеме на работу истца датирована 16.12.1972, что исключает возможность увольнения истца 29.12.1972.

- 09.04.1973 на основании приказа № 25 от 09.04.1973 уволена по собственному желанию;

- 20.04.1973 на основании приказа № 32 от 10.04.1973 зачислена формовщицей в цех №2 Дрокиевского кирпичного завода;

- 01.12.1973 на основании приказа № 126 от 26.11.1973, переведена заливщицей цеха №2;

- 01.10.1978, на основании приказа № 96, переведена дробильщицей цеха №2;

- 01.03.1982 на основании приказа № 16 от 01.03.1982, переведена контролером цеха №2;

- 25.05.1982 на основании приказа № 110 от 24.05.1982, переведена съемоукладчицей цеха №2;

- 22.04.1984 на основании приказа № 16 от 16.04.1984, переведена садчицей цеха №2;

- 18.01.1991 на основании приказа № 3 от 16.01.1991, переведена съемоукладчицей цеха №2;

- 20.04.1994 на основании приказа № 11 от 21.04.1994 уволена по собственному желанию.

Сведения, отраженные в трудовой книжке, содержат ссылки на соответствующие приказы и протоколы, как на основания внесения записей, заверены подписями, отражают характер выполняемой работы истца и ее непрерывность.

При этом факт нарушения порядка оформления трудовой книжки, выразившийся в том, что записи в трудовой книжке содержат не заверенные исправления, а также в одном из спорных периодов оттиск печати не соответствует названию предприятия, по мнению суда, не может каким-либо образом ограничивать конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу том, что сведения, изложенные в трудовой книжке истца, подтверждают факт ее работы в спорные периоды.

В связи с изложенным, суд считает, что оспариваемые истцом решения является незаконными и подлежат отмене, а спорные периоды работы- зачету в страховой стаж истца.

Учитывая, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении выплаты пенсии, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу пенсию с 16 июля 2025года, то есть со дня первичного обращения последней с заявлением о назначении пенсии, а не с 31 июля 2025 года как на том ошибочно настаивает истец.

Иного способа защиты своего конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию у истца - нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 6, 98, 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий неправомерными, отмене решений, обязании зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выразившиеся в отказе в назначении пенсии ФИО1.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

1) с 13.10.1969 по 23.12.1971 в Ливодянском сельпо;

2) с 14.06.1972 по 29.11.1972 на Дрокиевском сахарном заводе;

3) с 16.12.1972 по 09.04.1973, а также с 20.04.1973 по 20.04.1994 на Дрокиевском кирпичном заводе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента ее первичного обращения за ее назначением 16.07.2025.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Будённовский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Будённовского межрайонного суда

г. Донецка В.А. Коренева

Мотивированное решение суда составлено 15.01.2026