Решение по делу № 2-3757/2025 от 21.05.2025

Дело № 2-3757/2025

УИД 03RS0003-01-2025-002786-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Валиевой Р.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управление Роспотребнадзора по РБ) обратилось с иском к ИП ФИО4 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, ссылаясь на следующее.

В обоснование требований иска указано, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО5 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (<адрес>, ОГРНИП №, ИНН №).

На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в 2024 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (<данные изъяты>

1) ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 до 15.30 установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продаж (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 Шин с не зарегистрированными кодами в информационной системе мониторинга по адресам:

а) <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ 12:04 часов, ДД.ММ.ГГГГ 15:02 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 21:10 часов

б) <адрес>

- ДД.ММ.ГГГГ в 18:56 часов

2) ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 11.00 установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 Шин с не зарегистрированными кодами в информационной системе мониторинга по адресам:

а) <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ 14:46 часов, ДД.ММ.ГГГГ 16:44 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 10:03 часов.

Поступление в ГИС МТ информации о продаже шин с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, подтверждает, что индивидуальный предприниматель ФИО4 реализует товар без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан индивидуальному предпринимателю ФИО4 по выявленным нарушениям объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, от №).

В связи с тем, что контрольными (надзорными) мероприятиями установлено и подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 допускает неоднократные нарушения прав потребителей и требований законодательства в установленной сфере, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось с настоящим исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п.п. 1 п. 1 ст. 22, п. 7 ст. 29, ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО4 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу шин с не зарегистрированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 довести о принятом решении суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Истец в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание также не явился.

Судебное извещение, направленное по адресу регистрации по месту жительства ответчика заказным письмом с уведомлением, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение гражданского дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 117 ГПК РФ, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО5 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 №).

а<данные изъяты>

<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ 14:46 часов, ДД.ММ.ГГГГ 16:44 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 10:03 часов.

Поступление в ГИС МТ информации о продаже ФИО2 с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, подтверждает, что индивидуальный предприниматель ФИО4 реализует товар без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Положением п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ предусмотрено наличие государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая создана в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно положениям пунктов 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан при продаже товаров своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положением п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 381-ФЗ Правительством Российской Федерации утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее Правила маркировки) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Положение ГИС МТ).

Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Согласно положениям пунктов 9, 11 Положения ГИС МТ участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Пользователями информационной системы мониторинга являются физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. №792-р.шины и покрышки пневматические резиновые новые подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019 г.

В соответствии с положением п. 2 Правил маркировки под «оборотом товаров» следует понимать хранение, транспортировку, получение и передачу товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п.п. 4, 9, 10, 12, 14 Правил маркировки маркировка товаров осуществляется путём формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно требованию п. 25 Правил маркировки ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. N 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации (далее – Правила №) установлено, что оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается только до до 15 декабря 2020 г. (п. 7 постановления).

При этом Согласно положениям п. 2 Правил № маркированными шинами считаются шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения, о которых содержатся в информационной системе мониторинга (ГИС МТ).

Обязательными требованиями пунктов 17, 24, 25, 39.1, 46, 50, 54, 64, 64.1, 71, 72, 74, 77, 78, 78.1 Правил № предусмотрена обязанность участника оборота шин предоставлять в государственную информационную систему мониторинга товаров необходимые документы и сведения, в том числе о вводе, обороте и выводе товара из оборота. При этом п. 33 Правил № установлен запрет на повторное формирование (генерации) кода маркировки при маркировке шин, а положением п. 39 Правил № предусмотрено аннулирование кодов маркировки полученных участником оборота, в случае их не преобразования в средства идентификации в установленный настоящими Правилами срок.

Согласно п. 10 Положения ГИС МТ контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации

В соответствии с требованием п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями, что индивидуальный предприниматель ФИО4 допускает неоднократные нарушения прав потребителей и требований законодательства в установленной сфере.

Под неопределенным кругом потребителей следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела (письмо Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ №) «О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)»).

Понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушений (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-12130 по делу № А64-2941/2016).

Индивидуальный предприниматель ФИО4 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы именно неопределенного круга лиц - потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Цель иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - признание действий ответчика (исполнителя) противоправными в отношении всех лиц (потребителей, заключивших договоры, имеющих намерение заключить договоры и лиц, пострадавших от незаконных действий индивидуального предпринимателя ФИО4), пресечение действий ответчика.

Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей»).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Учитывая повторность совершенных правонарушений, профилактические мероприятия не стимулируют контролируемое лицо к соблюдению обязательных требований.

Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований при обороте шин, являются незаконными, нарушают права потребителей.

Поскольку, в силу п. 1 ст. 426, п. 2 ст. 492 ГК РФ договор купли-продажи является публичным договором, то указанные неправомерные действия, совершенные ИП ФИО1, на протяжении длительного периода времени допущены в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований истца в части признания противоправными действиями ИП ФИО4 в отношении неопределённого круга лиц потребителей, выразившиеся в обороте шин, не маркированных средствами идентификации в установленном порядке.

Также надлежит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и довести до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через средство массовой информации.

В соответствии ч.1 статьи 103 ГПК РФ возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при подаче данного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ИП ФИО4 (№) о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО4 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: выводу шин с не зарегистрированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции легкой промышленности с кодом идентификации, по выводу шин с не зарегистрированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Абдрахманова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.