РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Калиниченко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-159/2023 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Управления внутренних дел по Томской области (далее - административный истец) обратился в суд к ФИО1 (далее - административный ответчик) с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указав в обоснование заявленного требования следующее.

ФИО1 освобожден 11.06.2021 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 31.07.2019 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ сроком 2 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью лица, запрета выезда за пределы Муниципального образования «Каргасокский район Томской области» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 16.02.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 20.06.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 05.10.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации. Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 15.06.2021. За данный период времени установлено, что поднадзорный ФИО1 совершил административные правонарушения, за которые привлечен к административной ответственности: 07.09.2022 дважды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 05.10.2022, 20.01.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 21.10.2022, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.12.2022 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. 22.03.2023 дважды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 вину в совершении правонарушений не отрицает, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения ФИО1 в течение года более двух административных правонарушений, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах своей неявки в суд, не сообщил.

Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон про делу.

Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, Закона) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.07.2019 приговором Каргасокского районного суда Томской области ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступления совершены при опасном рецидиве преступлений. 11.06.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания, судимость не снята и не погашена.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора административному ответчику установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью лица, запрета выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район Томской области» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с его официальной трудовой деятельностью.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 16.02.2022, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с его официальной трудовой деятельностью.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 20.06.2022, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 05.10.2022, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения по административному надзору в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором, установленным решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2021 и решениями Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021, от 16.02.2022, 20.06.2022 и 05.10.2022 об установлении дополнительных административных ограничений, ФИО1 совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности: 16.12.2022 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей; 07.09.2022, 07.09.2022, 21.10.2022, 22.03.2023, 22.03.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния; 03.11.2022, 20.01.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа, в срок предусмотренный настоящим Кодексом что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.

Учитывая изложенное, принимаемые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными для предупреждения совершения им нарушений положений административного надзора.

Как следует из характеристики выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району Ч от 04.04.2023 административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> с сожительницей, не работает, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к асоциальному поведению, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к противоправным действиям, на методы воспитательного характера не реагирует, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него не поступало.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.

Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая сведения, характеризующие административного ответчика, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, принимая во внимание, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, с целью защиты государственных и общественных интересов, требование административного истца об установлении административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, с учетом ранее установленных ограничений, суд находит обоснованным, отвечающим целям и задачам административного ограничения и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> на весь срок административного надзора, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 16 апреля 2021 года к ранее установленным административным ограничениям решением Асиновского городского суда Томской области от 16.04.2015, решениями Каргасокского районного суда Томской области от 23.09.2021, от 16.02.2022, от 20.06.2022, от 05.10.2022 дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение судом принято 23 мая 2023 года.

Судья А.И. Потапов