№ 2а-2873/2022

70RS0001-01-2022-004851-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.11.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Зворыгине К.К.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Кравцовой А.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» к ФИО1 /________/ об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осужденного ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока после отбытия наказания, а также установления ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что /________/ ФИО1 осужден приговором /________/ /________/ ФИО1 допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, требования санитарии и гигиены, правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации учреждения выполняет, но не всегда. К персоналу и иным лицам, посещающим учреждение, относится вежливо. В период отбывания наказания осужденный в /________/ не обучался, т.к. имеет среднее образование, обучался в /________/, окончил и получил свидетельство об уровне квалификации от /________/. В ФКУ ИК-4 трудоустроен на оплачиваемые работы: с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, ч /________/ по /________/, с /________/ по настоящее время – в должности подсобного рабочего ЦТАО «ремонт автомобилей». Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня, работу выполняет только под контролем администрации. Привлекался к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, вовлекался в проведение с ним занятий и бесед. Личной инициативы к участию в воспитательных мероприятиях не проявлял, в ходе проводимых занятий и бесед активности не высказывал. В период нахождения в учреждении социально- значимых связей не поддерживает. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 4 взыскания в виде выговора и выговоров устно, также имеет два поощрения за добросовестное отношение к труду, наложенных правами начальника исправительного учреждения. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательству на половую неприкосновенность, к совершению суицида и членовредительству. Характеризуется отрицательно. После освобождения намерен выехать по адресу: /________/

Административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что сведения, отраженные в характеристике действительности не соответствуют, поскольку он (ФИО1) выполняет работы по благоустройству исправительного учреждения, а полученные взыскания не являются значительными и систематическими, злостными нарушителем порядка и условий отбывания наказания н не признан. После освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу регистрации: /________/ продолжить работу в качестве ИП.

Заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду наличия для этого законных оснований, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании, приговором Северского городского суда Томской области от 21.12.2018, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 135 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из имеющейся в материалах дела характеристики на осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, от 27.10.2022 следует, что ФИО1 допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, требования санитарии и гигиены, правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации учреждения выполняет, но не всегда. К персоналу и иным лицам, посещающим учреждение, относится вежливо. В период отбывания наказания в /________/ не обучался, т.к. имеет среднее образование, обучался в /________/, окончил и получил свидетельство об уровне квалификации от /________/. В ФКУ ИК-4 трудоустроен на оплачиваемые работы: с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, ч /________/ по /________/, с /________/ по настоящее время – в должности подсобного рабочего /________/. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня, работу выполняет только под контролем администрации. Привлекался к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, вовлекался в проведение с ним занятий и бесед. Личной инициативы к участию в воспитательных мероприятиях не проявлял, в ходе проводимых занятий и бесед активности не высказывал. В период нахождения в учреждении социально-значимых связей не поддерживает. Характеризуется отрицательно.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 10 лет с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел, суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел два раза в месяц в течение всего срока административного надзора.

Согласно п.4 ст. 1 Закона об административном надзоре место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Поскольку ФИО1 к названной категории лиц не относится ввиду того, что имеет постоянное место жительства, суд не находит оснований к указанию «или фактического нахождения» при установлении административного ограничения в виде обязательной явки.

Как уже установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором /________/ за совершение преступления /________/ в связи с чем, суд, исходя из установленных вступившим в законную силу приговором суда обстоятельств совершения преступления, считает необходимым в качестве административного ограничения ФИО1 установить запрет выезда за установленные судом пределы территории.

При этом судом учитывается, что из разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 10 п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, при установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний проживает и намерен проживать по адресу: /________/ о чем указано в паспорте ФИО1, приговоре /________/, характеристике осужденного от 27.10.2022 и не опровергнуто административным ответчиком в ходе судебного заседания, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - /________/

Указание на исключения при установлении запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток не соответствуют положениям ч. 1 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, поскольку доказательства, свидетельствующие о трудоустройстве ФИО1 последним суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований в качестве условия в установленных ограничениях определять их исполнение – «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» к ФИО1 /________/ об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 /________/, /________/ года рождения, уроженца /________/ являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок 10 (десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет ФИО1 /________/ в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.

На весь срок административного надзора ФИО1 /________/ установить административные ограничения в виде:

- обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел;

- запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 6.00 часов ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2022.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-2873/2022, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска.