Решение по делу № 2А-614/2023 от 11.08.2023 - о признании незаконными действий и обязании совершить действия, при участии в деле в качестве заинтересованного лица СКПК КС «Алмазкредитсервис».

Дело №2а-614/2023

УИД 14RS0014-01-2023-000705-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 11 августа 2023 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий и обязании совершить действия, при участии в деле в качестве заинтересованного лица СКПК КС «Алмазкредитсервис»

в отсутствие сторон

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 (далее – административный истец, ФИО1, управляющий) обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – административный ответчик, Управление Росреестра по РС (Я), государственный регистратор) о признании незаконными действий государственного регистратора по снятию 08.07.2021 с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером [НОМЕР], находящегося по адресу: г. Ленск, [АДРЕС]. В порядке устранения нарушенных прав просит обязать погасить запись о снятии с кадастрового учета указанного объекта недвижимости и восстановить запись о государственной регистрации права совместной собственности ФИО1, Н. на объект недвижимости.

Административным ответчиком представлен отзыв на заявление, согласно которому в рамках проведения работ по наполняемости ЕГРН спорный объект недвижимого имущества был снят с государственного кадастрового учета на основании решения Рабочей группы ввиду отсутствия зарегистрированных актуальных записей о правах. Восстановление объекта из статуса «архивный» в статус «актуальный», зарегистрированных прав по нему, занимает продолжительный период времени, в настоящее время начаты работы по восстановлению объекта, а также утраченных зарегистрированных прав и ограничений, которые невозможно провести в кратчайшие сроки. К отзыву приложены документы, представленные на регистрацию спорного объекта.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, требование финансового управляющего поддерживают полностью.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом путем направления извещения на адрес электронной почты, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Управление Росреестра по РС (Я), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, ходатайством просило рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления извещения на адрес электронной почты.

Согласно части 3 статьи 265.3 КАС РФ извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно дополнительным пояснениям о совершении оспариваемого действия финансовый управляющий узнал 25 апреля 2023 г. из телефонного сообщения об отсутствии возможности совершить регистрационные действия и при ознакомлении с выпиской Управления Росреестра. С заявлением в суд 21 июня 2023 г., т.е. в пределах установленного процессуального срока.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, лицо, обратившееся в суд, обязано доказать, что решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, нарушают их права, свободы и законные интересы, а орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, обязаны доказать соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также наличие соответствующих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), с соблюдением порядка и оснований для их принятия.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, на основании договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от [ДАТА] и договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от [ДАТА] [НОМЕР] ФИО1, Н. принадлежит на праве совместной собственности объекты недвижимости: нежилое помещение (гаражный бокс), площадью ___ кв.м., с кадастровым номером [НОМЕР], находящееся по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], и земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения гаражей и автостоянок, площадью ___ кв.м., с кадастровым номером [НОМЕР], расположенный по адресу: г. Ленск, [АДРЕС].

Согласно выписке по состоянию на 21 сентября 2021 г. в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о правах Нестеровых на вышеуказанные объекты.

01 апреля 2021 г. Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу [НОМЕР] заявление ПАО «МТСБанк» о признании должника ФИО1 банкротом, принятое определением суда от 02.03.2021, признано обоснованным; в отношении ФИО1 введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 23.09.2021; финансовым управляющим должника утвержден ФИО2, член некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.05.2023 по делу [НОМЕР] продлен срок реализации имущества должника ФИО1 до 15 августа 2023 г.

В рамках процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим в состав конкурсной массы должника на основании представленных государственным регистратором сведений включены объекты недвижимости: нежилое помещение площадью ___ кв.м., с кадастровым номером [НОМЕР], находящееся по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], и земельный участок под ним с кадастровым номером [НОМЕР], находящийся в совместной собственности ФИО1, Н.

07 апреля 2022 г. определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) утверждено Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества [НОМЕР] (объекта незавершенного строительства и земельного участка).

Поскольку торги признаны несостоявшимися, решением собрания кредиторов от 31 октября 2022 г. утверждено Положение о передаче имущества кредиторам по соглашению об отступном.

14 марта 2023 г. между финансовым управляющим и СКПК КС «Алмазкредитсервис» подписано соглашение о предоставлении отступного, по условиям которого вышеуказанные объекты недвижимости подлежат передаче кооперативу в счет удовлетворения требований, включенных в РТК.

При предоставлении данного соглашения в Управление Росреестра по РС (Я) для регистрации перехода права собственности финансовому управляющему поступила информация о том, что объект снят с регистрационного учета.

25 апреля 2023 г. Управлением Росреестра по РС (Я) представлен ответ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на объект недвижимости с кадастровым номером: [НОМЕР].

29 мая 2023 г. Управлением Росреестра по РС (Я) представлен ответ об отсутствии записей о правах, ограничениях и сделках в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером: [НОМЕР].

13 июня 2023 г. Управлением Росреестра по РС (Я) представлен ответ об отсутствии зарегистрированных прав на запрашиваемый объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и запрашиваемого документа от 08 июля 2021 г. на объект недвижимости с кадастровым номером: [НОМЕР].

Таким образом, заявителем оспариваются действия административного ответчика по снятию с кадастрового учета (аннулированию) 08 июля 2021 г. сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером: [НОМЕР] (гаражный бокс).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. № 457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которому последняя, в том числе осуществляет функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 1).

Согласно пункту 5 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе: 5.1.1. государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; 5.1.2. ведение Единого государственного реестра недвижимости; 5.1.3. государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 4 статьи 8 указанного Закона установлено, что в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, объект недвижимости снимается с государственного кадастрового учета в случае прекращения его существования.

Так, частью 11 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено снятие с государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прекращения права в случае прекращения существования здания, сооружения, расположенных в них помещений, машино-мест, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса вследствие боевых действий и (или) в связи с наступлением чрезвычайной ситуации на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления и прилагаемых к такому заявлению акта осмотра места нахождения объекта недвижимости, согласия собственника (собственников) на осуществление государственной регистрации прекращения права.

Статьей 40 Федерального закона установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства:

при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него (часть 7);

после государственной регистрации права собственности на здание, сооружение допускается снятие с учета всех помещений и (или) машино-мест, расположенных в таких здании, сооружении, на основании заявления собственника здания, сооружения. При этом представление акта обследования, предусмотренного пунктом 7.2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, не требуется (часть 7.1.);

при государственной регистрации права собственности на квартиру орган регистрации прав одновременно снимает с государственного кадастрового учета комнаты в такой квартире и осуществляет государственную регистрацию прекращения прав на комнаты без соответствующего заявления (часть 7.2.);

если помещения и (или) машино-места в здании, сооружении принадлежат на праве собственности разным лицам, государственный кадастровый учет таких здания, сооружения в связи с прекращением существования всех расположенных в них помещений и (или) машино-мест осуществляется на основании заявления представителя собственников помещений и (или) машино-мест в соответствующих здании, сооружении, уполномоченного на подачу такого заявления собственниками помещений и (или) машино-мест (часть 7.3.);

снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления (часть 8.).

В силу части 5, 7, 8 статья 58 Федерального закона № 218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о сносе самовольной постройки, вступившее в законную силу решение суда, которым установлено отсутствие существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, вступившее в законную силу решение суда, которым установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью, если сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для снятия таких здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на них.

Также статьей 70 Федерального закона № 218-ФЗ особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях.

Сторонами не оспаривается, судом считается установленным, что на основании договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от [ДАТА] ФИО1 принадлежит на праве совместной собственности объект недвижимости: нежилое помещение (гаражный бокс), площадью ___ кв.м., с кадастровым номером [НОМЕР], находящееся по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], сведения о котором содержались в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанный объект не прекратил своего существования, имеется в натуре; решения суда, предусмотренные статьей 58 Федерального закона № 218-ФЗ, в отношении объекта не принимались.

Согласно информации Ленского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республики Саха (Якутия) сводное исполнительное производство [НОМЕР] в отношении ФИО1 взыскатели: [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], УФССП России по Республике Саха (Якутия), в связи с введением арбитражным судом в отношении должника процедуры реализации долгов окончено, оригиналы исполнительных документов направлены конкурсному управляющему, наложенные запреты сняты. Соответственно, в ходе исполнительного производства спорный объект взыскателям не передавался.

Согласно отзыву на заявление спорный объект недвижимого имущества был снят с государственного кадастрового учета на основании решения Рабочей группы ввиду отсутствия зарегистрированных актуальных записей о правах. В настоящее время начаты работы по восстановлению объекта, а также утраченных зарегистрированных прав и ограничений, которые невозможно провести в кратчайшие сроки.

Между тем, такое основание снятия объекта с кадастрового учета Федеральным законом № 218-ФЗ не предусмотрено. Административным ответчиком нормативное обоснование произведенных действий на основании решения рабочей группы со ссылкой на соответствующие Методические рекомендации не представлено, в том числе по определению суда от 25 июля 2023 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано соответствие совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также наличие соответствующих полномочий на совершение оспариваемого действия, с соблюдением порядка и оснований для их принятия.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.04.2021 по делу [НОМЕР] в отношении ФИО1 введена процедура реализации имущества гражданина; определениями суда срок реализации имущества должника продлевался. Спорный объект включен в состав конкурной массы, реализован в ходе процедур банкротства и подлежит передаче по заключенному соглашению кредитору СКПК КС «Алмазкредитсервис». Отсутствие сведений об объекте недвижимости нарушает права кредитора СКПК КС «Алмазкредитсервис», препятствует регистрации перехода прав на объект недвижимости, а также нарушает права заявителя, поскольку затягивает сроки завершения процедуры реализации имущества должника.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое действие признанию незаконным.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав незаконным решение государственного органа, суд в резолютивной части решения должен указать на его обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям – быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

В порядке устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца последний просит обязать Управление Росреестра по РС (Я) погасить запись от 08 июля 2021 г. о снятии с регистрационного учета спорного объекта недвижимости и восстановить запись о государственной регистрации права общей совместной собственности ФИО1, Н. на объекта недвижимости с кадастровым номером [НОМЕР], находящегося по адресу: г. Ленск, [АДРЕС], что обеспечит восстановление нарушенного права, обусловлено существом спора.

Оценивая требования истца относительно срока устранения допущенных нарушений, суд учитывает необходимость завершения конкурсных процедур, длительность нарушения, отсутствие возражений со стороны ответчика, и считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для выполнения всех мероприятий, необходимых для исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) по снятию 08 июля 2021 г. с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером [НОМЕР], находящегося по адресу: г. Ленск, [АДРЕС].

В порядке устранения нарушенных прав обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу погасить запись о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером [НОМЕР], находящегося по адресу: г. Ленск, [АДРЕС]. и восстановить запись о государственной регистрации права совместной собственности ФИО1, Н. на указанный объект недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца с даты исполнения решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 г.

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2а-614/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).