Решение по делу № 2-559/2023 от 19.04.2023 - об обязании устранить причины и условия, повлёкшие нарушение требований лесного законодательства.

Дело №

УИД №

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края 19 апреля 2023 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Яхиной Е.С., при секретаре Баюровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанский Лесозаготовительный Участок» об обязании устранить причины и условия, повлёкшие нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана», обратилось в суд с иском к ООО «Богучанский Лесозаготовительный Участок» с требованием обязать его произвести работы по очистке от порубочных остатков и вывезти оставленную древесину на площади 0,1 га в квартале №, выделах №№, 21, лесосеке № в количестве 25 куб.м, на площади 0,2 га в квартале №, выделах №, №, №, лесосеке №, в количестве 44 куб.м, на площади 0,2 га в квартале №, выделах №, №, №, лесосеке № в количестве 16 куб.м, в квартале №, выделах №, №, лесосеке № в количестве 9 куб.м, на площади 0,1 га в квартале №, выделе №, лесосеке № в количестве 16 куб.м, Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество, в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование иска указано, что ООО «Богучанский ЛЗУ», в нарушение действующего законодательства и заключённого между сторонами договора аренды лесного участка от 16.11.2008 года №-з, по условиям которого Агентство лесной отрасли Красноярского края передаёт ООО ЛП «ЛДК Канский» передаёт во временное пользование лесной участок на срок 46 лет, находящийся в государственной собственности общей площадью 109493 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество для заготовки древесины.

Согласно решению единственного участника ООО ЛП «ЛДК Канский» от 13.09.2011г., произведена реорганизация в форме присоединения к ООО «Русфорест Ангара».

Согласно решению от 31.08.2016, ООО «Русфорест Ангара» изменило наименование на ООО «Богучанский ЛЗУ».

Заготовка древесины ООО «Богучанский ЛЗУ» производилась в соответствии с лесной декларацией от 20.02.2021 в период с 28.02.2021 по 27.02.2022г.

По окончании заготовки древесины, обнаружено нарушение требований лесного законодательства: размещение в лесах отходов производства и потребления.

Просит: обязать ООО «Богучанский ЛЗУ» принять меры по устранению причин и условий, повлёкших нарушение требований лесного законодательства, а именно: произвести очистку мест рубок от порубочных остатков:

в квартале №, выделах №№, 21, лесосеке №, на площади 0,1 га и вывезти оставленную древесину в количестве 25 куб.м;

в квартале №, выделах №№, 20, 22, лесосеке №, произвести на площади 0,2 га и вывезти оставленную древесину в количестве 44 куб.м;

в квартале №, выделах №№, 18, 21, лесосеке №, на площади 0,1 га и вывезти оставленную древесину в количестве 16 куб.м;

в квартале №, выделах №№, 19, лесосеке №, на площади 0,2 га и вывезти оставленную древесину в количестве 9 куб.м,

в квартале №, выделах №№, лесосеке №, на площади 0,1 га и вывезти оставленную древесину в количестве 16 куб.м, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом и заблаговременно уведомлённый о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела – извещение вручено 14.03.2023 года, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие при подаче иска. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика, - ФИО1, в судебное заседание не явились, представила отзыв на иск, в котором, не оспаривая фактические обстоятельства, послужившие основанием для подачи иска, просила установить разумный срок для исполнения требований иска, - в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате её загрязнения, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьёй 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьёй 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правиламилесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В силу части 11 статьи 29 Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Минприроды России от 01.12.2020 года № 993 «Об утверждении Порядка Правил заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

На основании пункта 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", действовавшего до 01.09.2022 года, очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Аналогичная норма содержится в Приказе Минприроды России от 17.01.2022 N 23 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки", вступившем в силу с 01.09.2022 года, согласно п. 8 которого, заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек, в том числе очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков, при этом очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.4 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 года № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причинённого лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ предусматривают полное возмещение вреда.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при этом, в силу ст. 310 ГК РФ, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что 16.11.2008 года агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО ЛП «ЛДК Канский» был заключён договор купли-продажи лесных насаждений №-з.

По условиям указанного договора, агентство передаёт во временное пользование ООО ЛП «ЛДК Канский» лесной участок, сроком на 46 лет находящийся в государственной собственности общей площадью 109493 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество.

Согласно решению единственного участника ООО ЛП «ЛДК Канский» от 13.09.2011г., произведена реорганизация в форме присоединения к ООО «Русфорест Ангара».

Согласно решению от 31.08.2016, ООО «Русфорест Ангара» изменило наименование на ООО «Богучанский ЛЗУ».

Согласно решения арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2022 по делу № АЗЗ-14947/2020 ООО «Богучанский ЛЗУ» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Согласно пункту 26 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпункту «з» пункту 12 Правил заготовки древесины в лесах, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеки.

Согласно п.п.«а», п. 13 договора купли-продажи лесных насаждений №-з 16.11.2008 года, ООО «Богучанский ЛЗУ» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим Договором.

Согласно пункту 14 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Заготовка древесины производилась в сроки действия договора, с 28.02.2021 года по 27.02.2022 года, что не оспаривается сторонами.

Согласно Сообщениям о результатах осмотра лесосек и актов к ним от 23.08.2022 года при осмотре места заготовки древесины, расположенной в квартале №, выделы №, №, лесосеке № не произведены работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,1 га, 24.08.2022 года в квартале №, выделы №, №, №, лесосеке № не произведены работы по очистке от порубочных остатков на площади0,2 га, 25.08.2022 года в квартале №, выделы №, №, №, лесосеке № не произведены работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,1 га, в квартале №, выделы №, №, лесосеке № не произведены работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,2 га, в квартале №, выдел №, лесосеке № не произведены работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,1 га, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество, в нарушение требования пунктов 9, 26 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах); имеется не вывезенная древесина в количестве 25 куб.м., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины в лесах, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность произведения очистки от порубочных остатков и вывозе оставленной древесины в квартале №, выделы №, №, лесосеке №, на площади 0,1 га в количестве 25 куб.м, в квартале №, выделы №, №, №, лесосеке №, на площади 0,2 га в количестве 44 куб.м,в квартале №, выделы №, №, №, лесосеке №, на площади 0,1 га в количестве 16 куб.м, в квартале №, выделы №, №, лесосеке № на площади 0,2 га в количестве 9 куб.м, в квартале №, выдел №, лесосеке № на площади 0,1 га в количестве 25 куб.м, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество, лежит именно на ООО «Богучанский ЛЗУ».

На момент проверки, то есть на 23.08.2022 года, 24.08.2022 года, 25.08.2022 года, а также по состоянию на дату рассмотрения дела, очистка лесосек от порубочных остатков и вывоз древесины ООО «Богучанский ЛЗУ» не произведена, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, обязывающего лесозаготовителя произвести очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Богучанский ЛЗУ» Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду ответчиком не представлено.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что бездействием и действием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечёт за собой нарушение интересов неопределённого круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований лесного и природоохранного законодательств.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к ООО «Богучанский ЛЗУ» об обязании ответчика произвести работы по очистке от порубочных остатков и вывозе оставленной древесины на площади 0,1 га в квартале №, выделах №, № лесосеке № в количестве 25 куб.м, на площади 0,2 га в квартале №, выделах №, №, № лесосеке № в количестве 44 куб.м, на площади 0,1 га в квартале №, выделах №, №, №, лесосеке № в количестве 16 куб.м, на площади 0,2 га в квартале №, выделах №, № лесосеке № в количестве 9 куб.м, на площади 0,1 га в квартале №, выделе №, лесосеке № в количестве 16 куб.м, КГБУ «Терянское лесничество», Верхне-Терянское участковое лесничество, - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков исполнения решения суда суд учитывает объективную необходимость защиты прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, то, что невыполнение ответчиком обязанности по очистке мест рубок влечёт нарушение надлежащего состояния территории лесосеки и не позволяет осуществить проведение лесовосстановительных и иных лесохозяйственных мероприятий. С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом срок исполнения решения суда, не является обоснованным и разумным, и полагает установить указанный срок в течении 5 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Богучанский ЛЗУ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Богучанский Лесозаготовительный Участок» произвести работы по очистке от порубочных остатков

- на площади 0,1 га в квартале №, выделах №№, 21, лесосеке № и вывезти оставленную древесину в количестве 25 куб.м;

- на площади 0,2 га в квартале №, выделах №№, 20, 22, лесосеке № и вывезти оставленную древесину в количестве 44 куб.м;

- на площади 0,1 га в квартале №, выделах №№, 18, 21, лесосеке № и вывезти оставленную древесину в количестве 16 куб.м;

- на площади 0,2 га в квартале №, выделах №№, 19, лесосеке № и вывезти оставленную древесину в количестве 9 куб.м;

- на площади 0,1 га в квартале №, выделах №№, лесосеке № и вывезти оставленную древесину в количестве 16 куб.м., в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Богучанский Лесозаготовительный Участок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Е.С. Яхина

Копия верна.

Судья Е.С. Яхина.