Дело №2-679/2022
УИД 29RS0017-01-2022-001022-62
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Няндома 6 октября 2022 г.
Няндомский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего Тимошенко А.Г.,
при секретаре Флемер А.С.,
с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов муниципального образования «Мошинское» к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и НАО, Министерству имущественных отношений Архангельской области, Титовой А.В, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности,
установил:
прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования «Мошинское» Няндомского района к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и НАО, Министерству имущественных отношений Архангельской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено наличие невостребованных земельных долей, не обращенных в муниципальную собственность. На основании постановления главы администрации Няндомского района от 07.07.1994 г. №387 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО «Мошинское» были выделены земельные паи, без выдела в натуре, 601 человеку. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26150565 кв.м., находящийся в общей долевой собственности (размер доли 1/601) расположен по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. ФИО3, являлась правообладателем 1/601 земельной доли на указанный земельный участок. По сведениям нотариуса ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Земельная доля в наследственную массу не заявлялась, свидетельство о праве на наследство не выдавалось. Администрацией МО «Мошинское» в 2013 году составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена земельная доля ФИО3 Данный список опубликован в газете «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте МО «Мошинское» в сети «Интернет», а также на информационных стендах МО «Мошинское». Правообладателям земельных долей, включенных в список, предложено заявить о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности. 8 апреля 2014 года состоялось общее собрание участников долевой собственности АО «Мошинское», присутствовали 4 участника. Согласно протоколу общего собрания решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума, так как в соответствии с п. 5ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ необходимо присутствие на общем собрании не менее 20% от общего числа участников долевой собственности или владеющие более чем 50% долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Наследники умершей ФИО3 с возражениями, заявлениями против признания земельной доли невостребованной в администрацию МО «Мошинское» не обращались. Постановлением администрации МО «Мошинское» от 16.05.2014 №21 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности. В данный список включена и земельная доля ФИО3 Правообладатель земельной доли в течение 3 и более лет с момента приобретения права на землю ею не распорядилась, наследник при открытии наследства о наличии земельной доли не заявлял. Земельным участком никто не пользуется. При таких условиях земельная доля может быть признана невостребованной. Земельная доля, выделенная ФИО3 не используется для осуществления сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды. Просит прекратить право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на 1/601 долю вправе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26150565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Признать за муниципальным образованием «Мошинское» право муниципальной собственности на 1/601 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 26150565 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Определением суда от 12 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.
Определением суда от 9 августа 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2,.
В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцов А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик Министерство имущественных отношений Архангельской области представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Считает, что не может являться ответчиком по данному делу, поскольку согласно Федеральному закону от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» министерство не участвует в отношениях, связанных с невостребованными земельными долями и не является лицом, которое может обладать правами на невостребованные земельные доли. Также министерство не обладает полномочиями, связанными с выморочным имуществом.
Ответчик Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и НАО ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя. Сообщило, что не осуществляло действий по оформлению в собственность Российской Федерации выморочного имущества ФИО3 Отнесли на усмотрение суда возможность удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо администрация сельского поселения «Мошинское» Няндомского муниципального района Архангельской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.
Ответчик ФИО2 извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указному ею в заявлении о принятии наследства, однако судебная повестка вернулась в суд за истечением срока хранения. Сведения об ином месте жительства или месте регистрации ФИО2 отсутствуют.
В соответствии с п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
При таком положении, в силу ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное извещение в адрес лица считается доставленным, суд считает ответчика надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, с учетом положений ст. 167, 233 ГПК РФ.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регламентируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В судебном заседании установлено, что во исполнение постановление Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в соответствии с постановлением главы администрации Няндомского района № 387 от 07 июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО «Мошинское» каждому члену коллектива акционерного общества «Мошинское» были выделены земельные паи, без выдела в натуре, 601 человеку.
В числе пайщиков, которым был представлен земельный участок на праве общей долевой собственности, числилась ФИО3.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13578176,85 квадратных метров, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, является общей долевой собственностью членов коллектива, размер доли:1/601.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ).
Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Администрацией МО «Мошинское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В список включена земельная доля ФИО3
Указанный список опубликован в газете в газете «Авангард» №96 (4052) от 07 декабря 2013 года (л.д. 17), размещен на официальном сайте МО «Мошинское», а также на информационных стендах на территории МО «Мошинское».
Объявление о проведении 08 апреля 2014 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Авангард» №10 (4068) от 12 февраля 2014 года (л.д. 18), на официальном сайте МО «Мошинское», а также на информационных стендах на территории МО «Мошинское.
08 апреля 2014 года состоялось общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 19).
Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения собрание участников долевой собственности считается неправомочным для принятия решения в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с отсутствием необходимого кворума присутствия на общем собрании - не менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности или владеющих более чем 50% долей в праве общей собственности на земельный участок. На собрании присутствовало 4 человека из общего числа участников общей долевой собственности.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, истец вправе был утвердить данный список самостоятельно.
Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусматривает, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Постановлением администрации МО «Мошинское» от 16.05.2014 г. №21 утвержден список невостребованных долей, в число которых включена принадлежащая ФИО3 земельная доля
Процедура утверждения данного списка, предусмотренная Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соблюдена.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.
Нотариусом Няндомского нотариального округа к наследству ФИО3 было открыто наследственное дело №.Единственным наследником умершей является ФИО1 (дочь).
Как следует из материалов наследственного дела, в состав наследственного имущества земельная доля на спорный земельный участок не вошла.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Няндомским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области.
Как следует из материалов наследственного дела №, открытого к имуществу ФИО1, в состав наследственного имущества 1/601 доля на земельный участок не вошла. Единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1, является ее дочь – ФИО2
При рассмотрении дела судом дополнительно проверен и подтвержден факт наличия сведений о доли ФИО3 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что земельная доля, выделенная ФИО3, после ее смерти унаследована не была; уже более 12 лет для осуществления сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, не используется, что приводит к нарушению почты, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды.
Учитывая необходимость определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, ее рационального использования, суд находит требования истца о прекращении права собственности ФИО3 и признании за муниципальным образованием «Мошинское» права собственности на спорную земельную долю подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов муниципального образования «Мошинское» к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и НАО, Министерству имущественных отношений Архангельской области, Титовой А.В, о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Мошинское» право муниципальной собственности на 1/601 доли в праве общей долевой собственности, на земельную долю, без выдела в натуре, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 26150 565 квадратных метра, находящемся в общей долевой собственности, местоположение по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, признанные в установленном законом порядке невостребованными, принадлежавшую умершей ФИО3.
Право собственности на данное недвижимое имущество по решению суда возникает с момента государственной регистрации права на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.
Регистрация права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Мошинское» на 1/601 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № является основанием для прекращения права собственности ФИО3 на указанную земельную долю в праве общей долевой собственности.
Ответчик вправе подать в Няндомский районный суд Архангельской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Няндомский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Председательствующий подпись А.Г. Тимошенко
Мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года.