УИД 47RS0006-01-2022-001385-76

Дело № 2-1896/2022 17 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кировск Ленинградская область

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой О.Д.,

с участием представителей ООО «РКС-энерго» ФИО1,

представителя акционерного общества «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «РКС-энерго», акционерному обществу «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» о признании незаконным бездействия гарантирующего поставщика и сетевой организации, обязании предоставить акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, ограничить потребление электроэнергии,

установил:

ФИО3, ссылаясь на Закон «О защите прав потребителя», обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ООО «РКС-энерго», акционерному обществу «ЛОЭСК –электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области», указав, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Одним из собственников помещений в указанном доме проложена воздушная кабельная линия от подвала дома к гаражам, посредством которой происходит электроснабжение гаражей. Он (истец) обратился с заявлениями к ответчикам с просьбой провести проверку, отключить гаражи от электроснабжения, предоставить акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности принадлежности на многоквартирный дом, пригласить его для участия в составлении актов о безучетном потреблении. Ответов от организаций не поступило. Полагает данное бездействие незаконным и просит обязать ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить полное ограничение режима потребления электроэнергии гаражей, и предоставить ему акты разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности на многоквартирный жилой дом (л.д. 11-22).

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГ дело передано по подсудности в Кировский городской суд Ленинградской области (л.д. 64-65).

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП Городская электросеть <адрес>, представитель которого в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Истец в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом в порядке ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Согласно ч.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда.

В связи с изложенным, суд на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ООО «РКС-энерго» ФИО1, иск не признала, представила письменные возражения (л.д. 59-61).

Представитель АО «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» ФИО4 иск не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 57-58).

Во дворе многоквартирного дома расположены гаражи, что стороны по делу не оспаривали (л.д.38, 39).

Общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу от 20.11.2018 подтвержден способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление (л.д. 85-88).

Из представленных истцом фотоматериалов усматривается, что расположенные вблизи многоквартирного дома гаражи имеют подключение к многоквартирному дому (л.д. 37, 38, 39).

Истец, обращаясь в суд, указывал, что бездействие ответчиков выразилось в том, что они не произвели отключение гаражей и не предоставили ему акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

1 октября 2021 г. истец направил заявления в адрес ответчиков с просьбой, в том числе провести обследование на предмет незаконного присоединения гаражей к многоквартирному дому, отключить указанные гаражи от энергоснабжения, предоставить акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (л.д. 25-27, 29-31).

1 ноября 2021 г. письмом ООО «РКС-энерго» сообщило истцу о том, что по его обращению инициирована проверка, которая незаконного подключения к сетям не выявила (л.д.28).

Согласно ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации

Согласно ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Собственниками помещений указанного многоквартирного дома избран способ управления в форме непосредственного управления, а потому обязанность по надлежащему содержанию общего имущества при указанном способе управления многоквартирным домом обеспечивается самими собственниками путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества.

Таким образом, для осуществления управления и содержания общим имуществом собственники обязаны заключить договор с организацией, которая будет осуществлять надлежащее содержание общего имущества, в том числе электроснабжение.

Как следует из п. 8 Правил № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию; территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года, гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество, но в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

В пункте 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27 декабря 2004 года, указано, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Судом установлено, что в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политики Ленинградской области гарантирующим ООО «РКС-энерго» является гарантирующим поставщиком, акционерное общество «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на территории Ленинградской области.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 12.06.2006 на балансе филиала ОАО «ЛОЭСК» Гатчинские городские электрические сети» находятся РУ-0,4 кВ ТП 124, на балансе потребителя – КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 124 до КР жилого дома <адрес>, КР, наружные и внутренние электрические сети жилого дома, граница балансовой принадлежности электроустановок установлена на кабельных наконечниках КЛ-0,4 в РУ -0,4 кВ ТП 124 в сторону жилого дома, граница эксплуатационной ответственности установлена на границе балансовой принадлежности (л.д. 91-92).

В силу п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 гарантирующие поставщики, осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом, и (или) сетевые организации вправе провести проверку в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке многоквартирного дома или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям многоквартирного дома, с привлечением лиц, отвечающих за содержание указанных сетей, в целях выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

Актами проверки от 27.10.2021 и 06.09.2022, проведенной ООО «РКС-энерго» в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что схема учета электроэнергии собрана правильно, сторонних подключений к сетям АО «ЛОЭСК» не выявлено (л.д. 83, 84).

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на гарантирующего поставщика и сетевую организацию обязанности по проведению проверок по обращению граждан при установленных судом обстоятельствах.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной гарантирующим поставщиком, не было выявлено несанкционированного подключения к сетям АО «ЛОЭСК», соответственно оснований для возложения на ответчиков обязанности по проведению такой проверки суд полагает не основанными на законе.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Поскольку подключение произведено к сетям многоквартирного жилого дома, а не к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, основания для проверки такого подключения, введения ограничения у ответчиков не имелось.

В отношении требования истца о предоставлении ему актов разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, суд исходит из следующего.

Согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861:

- «акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей)» - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности;

- «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств).

В силу ч. 3 ст. 164 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Таким образом, данные документы составляются в отношении объектов электроэнергетики многоквартирного дома, определяют ответственность сторон – всех собственников многоквартирного дома и сетевой организации и гарантирующего поставщика. При этом отсутствие управляющей организации (иного лица), которой решением общего собрания поручено содержание дома на основании соответствующего договора, не свидетельствует о возможности любого из собственников самостоятельно действовать от имени всех собственников многоквартирного дома, поскольку противоречит положениям ч. 3 ст. 164 ЖК РФ.

Положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Обращаясь в суд, истец указывал на обязанность со стороны ответчиков предоставить ему акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении многоквартирного дома. Вместе с тем, истцом не доказано наличие у него полномочий по представлению интересов собственников всего многоквартирного дома, решения общего собрания по данному вопросу, доверенностей. Соответственно, у истца отсутствуют полномочия для обращения к ответчикам с такими требованиями в интересах собственников всего многоквартирного дома.

Судом направлялось истцу письмо, в котором предлагалось представить решение собственников о наделении его полномочиями на обращение за предоставлением актов балансовой принадлежности, однако истец никаких дополнительных доказательств не представил (л.д. 80).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания бездействия ответчиков незаконным и обязании их предоставить акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, ограничить потребление электроэнергии. В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца по избранному им способы защиты нарушенного права и в иске ему отказывает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (ИНН №) к ООО «РКС-энерго» (ИНН №) акционерному обществу «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (ИНН №) о признании незаконным бездействия гарантирующего поставщика и сетевой организации, обязании предоставить акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, ограничить потребление электроэнергии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина