дело № 2а-5453/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-007387-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2023 года г.Казань
Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани) ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани) ФИО4, УФССП по РТ (далее – административные соответчики) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении поступившего обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по исполнительному производству копии постановлении о привлечении к ответственности в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что в рамках указанного исполнительного производства административный истец, являясь должником, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Приволжское РО СП г.Казани с заявлением, в котором просила предоставить ей копию постановления о привлечении к ответственности. Однако, до настоящего времени сведений о разрешении данного заявления не имеется, копия постановления о привлечении к ответственности в адрес административного истца не поступала.
Определениями суда к участию в дело привлечены: в качестве административных соответчиков – Приволжское РО СП г.Казани, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО3; в качестве заинтересованного лица – ФИО5 (взыскатель по исполнительному производству).
С 06.10.2022 УФССП по РТ сменило наименование на ГУФССП по РТ.
Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административные соответчики, заинтересованное лицо, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.
Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Казани по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО5, с предметом исполнения – определение порядка общения с несовершеннолетним ребёнком.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
Судом установлено, что в рамках данного исполнительного производства должник ДД.ММ.ГГГГ должник по исполнительному производству - ФИО1 обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского РО СП г.Казани с заявлением, в котором просила предоставить в письменном виде информацию, копию постановления по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она привлечена к ответственности.
Данное заявление получено Приволжским РО СП г.Казани ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 11).
В силу части 1 и части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.
Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации 11.04.2014 за N 15-9 утверждены «Методические рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве».
Согласно пункту 2.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве» Министерства Юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
В рассматриваемом случае при рассмотрении заявления (ходатайства) должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следовало применять нормы Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), статьями 9, 12 которого предусмотрено, что обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.
Вместе с тем, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, исполнявшая в указанный период времени обязанности временного исполняющего обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани, поступившее от должника ФИО1 заявление от ДД.ММ.ГГГГ в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством не разрешила, письменный ответ в адрес должника ФИО1 не направила, как и не направила запрашиваемый заявителем документ при его наличии, не определив, в том числе, исполнителя обращения и закон, подлежащий применению при разрешении поданного обращения.
Таким образом, поскольку в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие рассмотрение заявление должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании незаконным бездействия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, выразившегося в не рассмотрении поступившего обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по исполнительному производству копии постановления о привлечении к ответственности в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.
В порядке восстановления нарушенного права административного истца суд возлагает на Приволжское РО СП г.Казани обязанность рассмотреть заявление должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, а также к временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО4, поскольку признанное незаконным бездействие ими не допущено.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьёй 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исследуя указанный вопрос, суд считает, что ФИО1 не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер. На момент разрешения спора заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом не рассмотрено, данным бездействием права должника ФИО1, как участника исполнительного производства, продолжают нарушаться.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Приволжскому РО СП г.Казани, судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани) ФИО4, ГУФССП по РТ о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, выразившееся в не рассмотрении поступившего обращения должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по исполнительному производству копии постановления о привлечении к ответственности в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Приволжское РО СП г.Казани устранить допущенное нарушение – рассмотреть в установленном законом порядке заявление должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставов г.Казани) ФИО4 о признании незаконным бездействия, - отказать.
Обязать Приволжское РО СП г.Казани в пределах своих полномочий сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд и административному истцу.
Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023.