25RS0030-01-2023-001493-16
дело №2а-641/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Грицуна М.Ю.,
при секретаре Луканиной С.И.
с участием представителя администрации
Хасанского муниципального округа ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хасанского муниципального округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю МООИП по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.06.2023 года.
Установил:
Администрация Хасанского муниципального округа Приморского края
обратилось в суд с административным иском указав, что 16.03.2023 ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. На администрацию Хасанского муниципального округа возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование мероприятий МБОУ СОШ № Славянка.
19.05.2023 года в Администрацию поступило постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП от 02.05.2023.
20.06.2023 в администрацию Хасанского муниципального округа поступило постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 08.06.2023 из которого следует, что администрацией округа в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа.
Ранее, 20.03.2023 администрацией Хасанского муниципального округа в ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю было направлено заявление об окончании исполнительного производства в котором Администрация указывает на выделение 6 272,669 тыс. рублей МБОУ СОШ № 1 п. Славянка на проведение ремонтных работ. Данное заявление было вручено адресату 30.03.2023 года и до 02.05.2023 у ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю было достаточно времени рассмотреть данное заявление.
Просит признать постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установление нового срока исполнения от 08.06.2023 по исполнительному производству №-ИП от 16.03.2023 незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя окончит исполнительное производство № №-ИП от 16.03 2023
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления. Уточнил, что настаивает на удовлетворении требований о признании незаконным постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. От остальных требований отказывается, последствия отказа ему известны и понятны.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности не явки в суд и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Письменных возражений не представил.
Представитель ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались судом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие одной из сторон, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 01.10.2019г. №328-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу закона в случае не исполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного его исполнения приставом-исполнителем взыскивается исполнительский сбор и устанавливается новый срок исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Хасанского районного суда Приморского края от 01.08.20202 по делу 2а-587/2022 административные исковые требования прокурора Хасанского района Приморского края удовлетворены. На администрацию Хасанского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий в МБОУ СОШ № 1 пгт. Славянка по: организации проведения реконструкции помещений, используемых для приготовления пищи (столовой) с целью обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, разделяющие встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (цех готовой продукции оборудовать после цеха сырой продукции; организации проведения ремонта с заменой кафельной плитки стен и пола во всех производственных цехах пищеблока; организации проведения ремонта пола на пути к эвакуации актового зала, с применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности; организации проведения капитального ремонта в туалетных комнатах для мальчиков и девочек, расположенных на 2, 3 и 4 этажах здания школы, с заменой кафельной плитки стен и пола, заменой санитарно-технического оборудования (установкой унитазов, дополнительной умывальной раковине в каждой туалетной комнате), заменой труб системы водоснабжения и канализации, оборудовать туалетными кабинками с дверьми, приборами нагрева холодной воды); организации проведения ремонта по замене электропроводки здания вобъеме: произведения диагностики электропроводки, замены электропроводки и силовых щитов; кабеля (в кабинете информатики), установки дополнительных розеток; организации проведение капитального ремонта спортивного зала школы в объеме следующих работ: сплошная смена пола и его основания, покраска (побелка) внутренней отделки верхней части стен, потолка.
На основании исполнительного документа судебным приставом –исполнителем ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю 16.03.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
20.03.2023 года администрацией Хасанского муниципального округа в адрес ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю за исх. № направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано на то, что Администрацией добровольно исполнено решение Хасанского районного суда. <адрес> МБОУ СОШ № <адрес> муниципального округа» выделено 6272,669 тыс. рублей на поведение ремонтных работ.
Факт направления данного заявления подтверждается реестром почтовых отправлений (почтовый идентификатор 69270181012458). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление вручено адресату 30.03.2023г.
Постановлением судебного пристава–исполнителя ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 02.05.2023 «О передаче ИП в другое ОСП», исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 22.09.2022 по делу 2а- 587/2022 в отношении должника- администрация Хасанского муниципального округа передано в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю.
08.06.2023 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а- 587/2022 установил, что исполнительный документ должником - Администрация Хасанского муниципального округа <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен и вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данным постановлением с администрации Хасанского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом- исполнителем без учета того, что администрацией Хасанского муниципального округа 20.03.2023 года, т.е. в срок установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в орган возбудивший исполнительное производство- ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю было направлено заявление с подтверждающими документами о добровольном исполнении требований исполнительного документа.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Хасанского муниципального округа о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.06.2023 по исполнительному производству №-ИП от 16.03.2023.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175 – 177 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление администрации Хасанского муниципального округа Приморского края к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю МООИП по Приморскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.06.2023 года - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 08.06.2023 по исполнительному производству №-ИП от 16.03.2023
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья М.Ю. Грицун
решение суда в окончательной форме
изготовлено 15.09.2023