Дело № 2-1031/2025

УИД 04RS0020-01-2025-001277-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре -помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеангарская Центральная районная больница» о взыскании оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, денежной компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» указывая в обоснование заявленных требований, что между ней и ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время она также состоит в трудовых отношениях и выполняет обязанности кухонного работника.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 38 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время которого она вместе с семьей: мужем ФИО3, и дочерями ФИО8 ФИО9 ездила на отдых в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в том числе на неработающих членов семьи, несовершеннолетних детей и мужа, к заявлению приложила оригиналы электронных проездных документов, справки о стоимости проезда.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был издан приказ № о льготном проезде, согласно которому принял обязательство о выплате компенсации стоимости проезда ей и несовершеннолетним детям, при этом в форме бездействия отказался выплачивать компенсацию на неработающего супруга. Из-за неправомерных действий ответчика, она испытала морально-нравственные страдания, в результате чего ей был причинен моральный вред.

Полагает, что работодатель, относящийся к бюджетной сфере не вправе самостоятельно определять размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска, поскольку указанный порядок определен трудовым законодательством и Постановлением Правительства РФ.

Просила суд взыскать с ответчика в свою пользу оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 35 724,50 руб. моральный ущерб в размере 10 000 руб.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства финансов Республики Бурятия и Министерства здравоохранения республики Бурятия, привлеченные к участию в деле определениями суда не явились, извещены надлежащим образом. в представленных в суд заявлениях представители третьих лиц ФИО4 и ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, суду пояснила, что в период отпуска она с членами семьи мужем ФИО3 и двумя дочерями выезжала из <адрес> до <адрес>, и далее в <адрес>, оплата проезда должна была осуществляться до границы (<адрес>). В браке с ФИО2 она состоит с ДД.ММ.ГГГГ года, супруг не работает. До выезда она обращалась к бухгалтеру больницы, ей пояснили, что оплата положена на всех членов семьи, в том числе и на супруга, в связи с чем, она обратилась с заявлением о выплате компенсации, с приложением проездных билетов, справок, предоставляла также копию свидетельства о браке, справку о составе семьи, копию трудовой книжки супруга, справку с ОСЗН. При повторном обращении бухгалтер пояснила, что на супруга оплата проезда осуществляться не будет.

Третье лицо на стороне истца ФИО3 в судебном заседании требования считал обоснованными, суду пояснил, что в браке с ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован по месту жительства родителей, фактически проживает с супругой и дочерями. Трудовую деятельность не осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года, в период отпуска ФИО1 он вместе с ней и дочерями выезжал в Республику Беларусь.

Представитель ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования не обоснованными, суду показала, что письменный ответ на заявление ФИО1 был предоставлен, в своей деятельности ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» руководствуется Законом Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III, финансирование деятельности больницы осуществляется из Республиканского бюджета. Вместе с тем в ЦРБ действует локальный правовой акт- коллективный трудовой договор, согласно которого к иждивенцам, в отношении которых производится оплата следования к месту отпуска и обратно, отнесены члены семьи в возрасте до 18 лет. Супруг истца ФИО3 иждивенцем не является, не работает, инвалидом не является, в связи с чем, в отношении него не положена выплата компенсации.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования не обоснованными, суду пояснила, что на основании коллективного трудового договора ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» предусмотрена оплата только членам семьи в возрасте до 18 лет, ФИО3 к иждивенцам не относится, согласно представленной справке учете в Центре занятости как безработный не состоит.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», находящейся в <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с перечнем, установленным Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 и ранее действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

Согласно сведений, представленных органом ЗАГС по запросу суда, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом детей является ФИО3

На основании приказа руководителя ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен очередной отпуск.

До выхода в отпуск ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес работодателя ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» с заявлением, в котором просила выплатить ей компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска от станции Северобайкальск до станции Смоленск и обратно, в том числе на членов семьи: супруга ФИО3, дочерей ФИО8. ФИО9

К заявлению ФИО10 были приложены проездные билеты на себя и членов семьи супруга ФИО3, и несовершеннолетних дочерей ФИО8 ФИО9 по маршруту <адрес> (отправление ДД.ММ.ГГГГ, прибытие ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (отправление и прибытие ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (отправление и прибытие ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), а также справки АО «ФПК» о стоимости проезда от <адрес> до <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ в вагоне с местами для сидения, и от <адрес> до <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ в плацкартном вагоне по полному тарифу и по детскому тарифу.

Также заявителем были представлены в адрес работодателя справка Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ с указанием членов семьи двух дочерей Елизаветы ДД.ММ.ГГГГ г.р., Любови ДД.ММ.ГГГГр., супруга ФИО3, копия свидетельства о заключении брака с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ на ФИО3 в электронной форме.

Приказом № главного врача ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» было постановлено о выплате ФИО1 и несовершеннолетним дочерям ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно по тарифу в плацкартном вагоне от станции Северобайкальск до станции Смоленск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя главного врача ГБУЗ по вопросу отказа в предоставлении компенсации по проезду в отношении супруга.

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» был дан ответ со ссылкой на п. 9.10 коллективного договора, которым фактически был подтвержден отказ в выплате ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в отношении супруга ФИО3

Как следует из материалов дела, представленного сторонами коллективного договора ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» на 2023-2026 годы, пункт 9.10 раздела 9 указанного договора «Социально гарантии работникам», на которые ссылается сторона ответчика, сформулирован следующим образом: работодатель обязан производить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, согласно действующего Закона РБ № 2526-III от 09.10.2007 в редакции № 1973- IV от 11.03.2011 ст. 8 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в приравненных к районам Крайнего севера местностях Республики Бурятия» (ст. 325 ТК РФ), работнику и находящимися на его иждивении, не достигших возраста 18 лет, следующих за ним туда о обратно по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с ч.1 ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Согласно ч.8 ст. 325 ТК РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии и компенсации работникам государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, установлены Законом Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III "О гарантиях и компенсациях работникам государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях"

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III предусмотрено, что работникам государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, прибывшим в соответствии с трудовыми договорами из других местностей Республики Бурятия и регионов Российской Федерации, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, за счет средств работодателя предоставляются оплата стоимости проезда работников и членов их семей в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III работники государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа. Работодатели также оплачивают стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работников и обратно неработающим членам их семей (муж, жена, несовершеннолетние дети) независимо от времени использования отпуска.

Право на компенсацию указанных расходов у работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия возникает по истечении двенадцати месяцев работы в данной организации.

Компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работникам государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия только по основному месту работы.

Согласно ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III, расходы на проезд работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа весом до тридцати килограммов возмещаются исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту: 1) при наличии прямого железнодорожного сообщения - по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне; 2) при отсутствии прямого железнодорожного сообщения - по тарифам на проезд и провоз багажа водным, воздушным или автомобильным (кроме такси) транспортом до ближайшей железнодорожной станции, и далее - железнодорожным транспортом по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне.

Оплата стоимости проезда работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (включая страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей производится не позднее трех рабочих дней до начала отпуска исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится не позднее одного месяца со дня возвращения из отпуска на основании представленных документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд (квитанции, транспортные документы, чеки контрольно-кассовых машин, товарные чеки).

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III, порядок финансирования расходов, предусмотренных настоящим Законом, определяется Правительством Республики Бурятия.

Порядок компенсации расходов на предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия, установлен Постановлением Правительства РБ от 31.01.2008 N 47.

В соответствии с разделом II указанного Постановления, финансирование затрат на предоставление компенсаций на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно осуществляется на основании следующих документов: 1) копия приказа (распоряжения) о предоставлении соответствующего отпуска с указанием времени работы, на которое распространяется действие компенсации; 2) личное заявление работника о компенсации соответствующих расходов; 3) надлежащим образом заполненный авансовый отчет работника; 4) справка о составе семьи работника; 5) документы, подтверждающие отсутствие работы у членов семьи работника (копия трудовой книжки, справка с места учебы либо документ, подтверждающий отсутствие работы); 6) проездные документы; 7) документы, подтверждающие оплату багажа, - в случаях, когда такая оплата производилась; 8) документы, подтверждающие стоимость проезда по кратчайшему маршруту; 9) иные документы, подтверждающие произведенные расходы (пункт 1);

Финансирование затрат учреждений на компенсацию расходов по отпуску осуществляется 1) в полном объеме: при следовании работника и членов его семьи в отпуск и обратно по кратчайшему маршруту в пределах Российской Федерации, в том числе транзитом через другие государства, независимо от количества и времени остановок в пути; 2) частично при выезде работника и членов его семьи в отпуск за пределы Российской Федерации - в размере стоимости проезда по территории Российской Федерации (пункт 2);

Финансирование затрат на компенсацию расходов по отпуску при наличии прямого железнодорожного сообщения осуществляется по тарифам проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне (пункт 3);

При непредставлении проездных документов или проезде к месту использования отпуска и обратно личным транспортом, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (пункт 4).

Согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия, расходы которого в том числе на предоставление гарантий и компенсаций по оплате стоимости проезда работников и членов их семей к месту использования отпуска и обратно финансируются за счёт средств Республиканского бюджета, соответственно в своей деятельности при разрешении вопроса о гарантиях и компенсациях предусмотренных ст. 325 ТК РФ, ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» обязана применять нормы действующего законодательства, а именно положения Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III, предусматривающего оплату стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работников и обратно неработающим членам их семей, в том числе мужу и несовершеннолетним детям.

Учитывая изложенное, суд считает, что к возникшим между истцом и работодателем правоотношениям пункт 9.10 коллективного договора ГБУЗ в части указания на выплату компенсации только находящимися на иждивении членам семьи работника, не достигших возраста 18 лет, не может быть применим в силу п. 4 ст. 8 ТК РФ, поскольку противоречит нормам действующего законодательства и ухудшает права работников ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ».

Согласно справке Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» ФИО1 проживет по адресу <адрес> и имеет следующий состав семьи: дочь ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.

Из копии трудовой книжки и сведений о трудовой деятельности ОСФР установлено, что ФИО3 трудовую деятельность не осуществляет, последние сведения о его трудоустройстве датированы июнем 2019 года.

Из материалов дела следует, что при обращении к работодателю по вопросу оплаты её стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО1 были представлены все предусмотренные законом и необходимые документы, в частности свидетельство о заключении брака с ФИО3, справка о составе семьи, документы подтверждающие отсутствие работы у членов семьи, в том числе копия трудовой книжки супруга ФИО3, справка ОСЗН.

Согласно представленным проездным документам ФИО1 вместе с членами семьи дочерью ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.р., и супругом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. в период нахождения её в очередном отпуске по основному месту работы ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», был осуществлен выезд из <адрес> в <адрес> и обратно, в пределах Российской Федерации населённым пунктом до которого ей и членам семьи подлежала оплата проезда являлся <адрес>.

Из проездных документов и справок АО «ФПК» следует, что стоимость проезда ФИО3 по указанному маршруту в плацкартном вагоне составила по маршруту <адрес> 15 771 руб. 20 коп., <адрес> 2291 руб. <адрес> 15 771 руб. 20 коп., стоимость проезда по маршруту <адрес> определена исходя из стоимости проезда в вагоне с местами для сидения (то есть по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем) в размере 1 891 руб. 10 коп.

На основании изложенных норма права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия работодателя ГБУЗ «Нижнеангарском ЦРБ» по отказу ФИО1 в оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в отношении супруга ФИО3 являются неправомерными, поскольку противоречат действующим нормам законодательства.

В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 35 724 руб. 50 коп. (15 771,20+15771,20+2291+1891,10=35 725, 50).

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая установленный факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, несвоевременной выплаты гарантированной законом компенсации, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, степени нравственных страданий, причиненных ответчиком истцу, вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере судом не установлено.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО г. Северобайкальск как за требования имущественного характера (4000 руб.), так и за требование неимущественного характера о компенсации морального вреда (3000 руб.) пропорционально удовлетворенной части их судом, всего в общем размере 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеангарская Центральная районная больница» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 35 724 руб. 50 коп., денежную компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГБУЗ «Нижнеангарская «Центральная районная больница» (ИНН №) в доход муниципального бюджета МО «г. Северобайкальск» государственную пошлину в сумме 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2025 года

Судья В.В.Атрашкевич