Решение по делу № 2А-699/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-699/2023

УИД 13RS0011-01-2023-000836-93

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 17 августа 2023г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Долговой Елизавете Александровне,

с участием в деле

административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующего по доверенности,

административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний России, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ИК-№) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 17.04.2012г. по 14.07.2020г. и с 11.06.2021г. по 18.06.2021 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где неоднократно выдворялся в ШИЗО с 05.05.2012г. на 10 суток, 20.05.2012г. на 15 суток, 08.06.2012г. на 15 суток, 23.12.2014г. на 10 суток, 04.02.2015г. на 15 суток, 03.07.2015г. на 15 суток, 01.07.2020г. на 7 суток, 08.07.2020г. на 15 суток, 28.10.2020г. на 5 суток, 11.06.2021г. на 12 суток. Камеры в ШИЗО находились в ненадлежащем санитарном состоянии, на стенах грибок, полы гнилые, вентиляции с механическим побуждением нет, свет тусклый для чтения и письма. Прогулочные дворики ШИЗО, ОК, ЕПКТ не соответствуют нормативам, а именно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454. Все шесть прогулочных двориков ШИЗО один метр в ширину и три метра в длину. Независимо от того, сколько человек находится в ШИЗО, все они гуляют в одном из таких двориков. Выходя на прогулку, испытывал нравственные и моральные страдания, в связи с невозможностью прогулки, если в камере находится хотя-бы 2 человека. На основании изложенного просит суд взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ШИЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в размере 100000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нём, дополнив, что в камерах ШИЗО одновременно находилось до 4 человек, и все они одновременно выходили на прогулку в один из таких двориков. Просил признать ненадлежащими его условия содержания в ШИЗО и взыскать с административных ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания в ШИЗО в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в размере 100000 рублей.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что нарушений условий содержания административного истца в период его содержания в ШИЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия допущено не было, ответчиком ИК-№ предоставлено достаточно доказательств, опровергающих доводы административного истца и свидетельствующих об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца ФИО1 в ШИЗО ИК-№ в обозначенный им в административном иске спорный период. Санитарное состояние и освещенность камер ШИЗО ИК-№ соответствовала нормативным требованиям, что подтверждается имеющимися в материалах дела протоколами измерений микроклимата и уровня световой среды. Прогулочные дворы ШИЗО ИК-№ оборудованы в соответствии с Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьей 227 КАС РФ, необходимые для признания действий (бездействия) незаконными. Кроме того считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с положениями статьи 12.1. УИК РФ (введен Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Частями 1 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишённых свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств установлено следующее.

Осужденный ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми по приговору Центрального окружного военного суда от 02.11.2021г., которым осужден по ч.1 ст.205.2 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия осужденный ФИО1 отбывал наказание в период с 17.04.2012г. по 18.06.2021г. В период с 14.07.2020г. по 11.06.2021г. находился в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 18.06.2021г. этапирован в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия неоднократно водворялся в ШИЗО: 05.05.2012г., 20.05.2012г., 08.06.2012г., 23.12.2014г., 04.02.2015г., 03.07.2015г., 01.07.2020г., 08.07.2020г., 28.10.2020г., 11.06.2021г.

В соответствии со ст.93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Начиная с 21.04.2018г. введен в действие Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20.10.2017г. (СП 3081325800.2017), согласно п. 1.1. которого, он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с п.20 таблицы 14.4 указанного Свода правил площадь прогулочных дворов в ШИЗО должна быть 6,0 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м.

Все объекты ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия спроектированы, построены и введены в эксплуатацию до 2003 года и соответствуют требованиям «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», утвержденному Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 года (ВСН 10-73/МВД СССР).

Из технического заключения Зубово-Полянского производственного участка ППК «Роскадастр» следует, что «прогулочные дворы» 1961 года постройки не являются объектом капитального строительства.

Согласно справке от 17.07.2023г., представленной заместителем начальника ИК-№, после введения в действие с 21.04.2018г. Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20.10.2017г. перепланировка основных зданий и сооружений, в том числе прогулочных дворов здания ШИЗО, ЕПКТ, ОК в ИК-№ не производилась.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в ШИЗО имеется 9 прогулочных дворов площадью по 6,08 кв.м. каждый. При выводе осужденных на прогулку не допускается одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах, осужденные, содержащиеся в трехместных камерах, осуществляют прогулку по отдельности в разных прогулочных дворах. Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены имеется навес с выносом его внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе под навесом стационарно установлена скамейка для сиденья 9,0 погонных метра.

Прогулочные дворы оборудованы в соответствии с требованиями п.п.14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.09.2006г. № 279, согласно которому к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

С учетом изложенного суд не принимает доводы административного истца о том, что размер прогулочных дворов в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не соответствует требованиям Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20.10.2017г., поскольку все здания и сооружения ИК-№ построены и введены в эксплуатацию до введения в действие указанного свода правил, капитальный ремонт и реконструкция не производились, следовательно согласно п. 1.1 указанного Свода правил, настоящий свод на них не распространяется.

Из справки от 17.07.2023г., представленной заместителем начальника ИК-№, следует, что санитарное, техническое состояние в камерах ШИЗО проверяется ежедневно, косметический ремонт проводится по мере необходимости. Следы грибка на стенах, дыры и следы гниения в полах отсутствуют.

В камерах ШИЗО ИК-№ имеется приточная вентиляция с естественным побуждением. Естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные форточки (фрамуги), удаление воздуха естественным путем осуществляет через внутристенные вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия расположены под потолком. В камерах ШИЗО вентиляционные отверстия ограждены металлическими решетками.

Согласно протоколам измерения параметров микроклимата от 27.10.2016г., 28.03.2017г., 14.06.2018г., 20.03.2019г., 20.06.2019г., 17.09.2019г., 30.01.2020г., 05.06.2020г., 17.02.2021г., 01.07.2021г., параметры микроклимата в том числе в камерах ШИЗО соответствуют нормативным требованиям ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СанПиН 2.2.4.548-96 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно протоколам измерений уровня световой среды от 27.10.2016г., 28.03.2017г., 20.03.2019г., 30.01.2020г., 17.02.2021г., освещенность всех камер ШИЗО соответствовала нормативным требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СП52.13330.2011 «Свод правил естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста России», утв. Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-дсп, не горящих ламп не имелось.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия следует, что протоколы измерений уровня световой среды и измерений параметров микроклимата за 2012, 2013, 2014, 2015 годы уничтожены в связи с истечением сроков хранения.

Согласно сообщению Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в мае 2012г. по результатам проверки специализированной прокуратурой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в том, что в камере №5 ШИЗО ИК-№ форточка находилась в ветхом состоянии и требовалась её замена, в связи с чем, 14.05.2012г. в адрес начальника ИК-№ вносилось представление; в декабре 2013г. по результатам проверки специализированной прокуратурой были выявлены нарушения санитарных норм в отдельных помещениях, в ШИЗО, ПКТ, ОК отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, в душевых потолок был поражен плесенью, в связи с чем 03.12.2013г. в адрес начальника ИК-№ вносилось представление.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу не нашли.

Представленное по запросу суда сообщение Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о внесении представлений в адрес начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, указанные выводы суда не опровергает, поскольку ветхое состояние форточки не свидетельствует об отсутствии вентиляции в камере, а в 2013 году согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 в ШИЗО не водворялся.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а цель лишь исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости прежде всего от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 480-О-О).

Согласно части 1 статьи 118 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.

Таким образом, в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия соблюдаются требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы.

Условия отбывания наказания административным истцом суд не признает как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они не носят цели нарушить гражданские и иные права истца, а направлены для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ - являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом об административном судопроизводстве.

Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (п. 2 ст. 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, и компенсации за нарушения условий содержания осуждённого ФИО1 в ШИЗО ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям данным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В ходе рассмотрения дела по существу административным ответчиком заявлено о пропуске срока давности для обращения в суд с обозначенным административным исковым заявлением.

Как следует из административного иска, ФИО1 оспаривает действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий его содержания в период с 17.04.2012г. по 18.06.2021г. С 18.06.2021г. административный истец в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не содержится. Административное исковое заявление подано в суд 20.06.2023 года. Таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением указанной категории ФИО1 пропущен.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании судом установлено, что ранее ФИО1 неоднократно обращался в различные контролирующие органы, а также в суд с письменными обращениями. Соответственно административный истец не был лишен возможности своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в том числе ввиду пропуска процессуального срока обращения в суд.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Поскольку решением суда ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, отсрочка по уплате которой представлялась ранее.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия С.В. Шавелькина

Мотивированное решение составлено 28 августа 2023г.

Судья С.В. Шавелькина