Решение по делу № 2-3296/2023 от 20.04.2023 - об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий раздельное накопление сортированных отходов.

Дело №г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Хартия» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Хартия» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий раздельное накопление сортированных отходов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ООО «Хартия» об обязании ООО «Хартия» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий раздельное накопление сортированных отходов, образующихся в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обосновании иска истец указал, что коммунальная услуга по обращению с ТКО в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> оказывает ООО Хартия» на основании прямого договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со ст. 157.2 ЖК РФ.

Жилое помещение истца находится на огороженной охраняемой территории жилого комплекса ЖК Радуга, которая оборудована контейнерной площадкой для раздельного сбора отходов.

С вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был установлен правовой статус домов блокированной застройки, в соответствии с которым жилое помещение истца перестало считаться квартирой и в многоквартирном доме и стало жилым домом блокированной застройки без внесения каких-либо изменений в ЕГРН в связи с чем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение является жилым домом в силу закона и пользователи жилого помещения производят раздельное накопление сортированных отходов на предназначенной для этого контейнерной площадке, расположенной на территории ЖК Радуга.

Истец ФИО1 направил ответчику письмо с требованием заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий раздельное накопление сортированных отходов, образующихся в жилом помещении и распространить его действие на период с 01.03.2022г.

До настоящего времени ответчик договор, предусматривающий раздельное накопление сортированных отходов, с истцом не заключил, по мнению истца, ответчик незаконно отказался выполнить требование истца и тем самым нарушает права потребителя, установленные действующим законодательством.

В связи с чем, просит суд обязать ООО «Хартия» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий раздельное накопление сортированных отходов, образующихся в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, дополнив, что при заключении указанного договора, с учетом того, что он является собственником жилого помещения, к которому применяется статус жилого дома блокированной постройки, и истец лишен был возможности оплачивать услуги с применением понижающего коэффициента.

Представитель ответчика ООО «Хартия» по доверенности в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, предоставил отзыв на исковое заявление, а также дополнение к отзыву, в которых указал, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически заключен и исполняется Сторонами, что подтверждается истцом, в связи с чем, способ защиты права о требовании обязать ответчика заключить договор является ненадлежащим.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (Ногинская зона Регионального оператора).

Между Министерством экологии и природопользования <адрес> и ООО «Хартия» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в Ногинской зоне Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.2 Соглашения Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.1.2 Соглашения, Региональный оператор обязан обеспечивать бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды <адрес> в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, Территориальной схемой, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, <адрес>».

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Законом № 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (ст. 2 Закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с «Правилами обращения с ТКО») утверждена форма типового договора, а также Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пп. а) п. 8(1) Правил 1156, Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (МКД), – с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, <адрес>, корпуса с 1 по 8 (включительно) с 2010 года осуществляло ООО «УЮТ-РАДУГА».

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятого собственниками помещений в указанных многоквартирных домах в соответствии с п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ о переходе на прямые договора с Региональным оператором по обращению с ТКО, в соответствии с п.1 ч.7 ст. 157.2 ЖК РФ договор, на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, ответчик оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных по вышеуказанным адресам, на основании прямых договоров, заключенных непосредственно с Региональным оператором, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство не оспаривается истцом, а также подтверждается справкой ООО «УЮТ-РАДУГА» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной истом в материалы дела.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, в силу которого, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

С вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ жилое помещение истца перестало считаться квартирой в многоквартирном доме и стало жилым домом блокированной застройки.

В связи с чем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ начисление платы по жилому дому по адресу: <адрес> осуществляется ответчиком с применением понижающего коэффициента к нормативам накопления ТКО, согласно Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «О внесении изменений в Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов на территории <адрес>», что подтверждается справкой о начислениях по лицевому счету истца №.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден, согласно раздела 1(1) Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пп. б) и пп. в) п. 8(1) Правил 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8(4) Правил 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(17) Правил 1156, региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

На официальном сайте регионального оператора (http://www.mo.hartiva.com) в сети Интернет опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории деятельности регионального оператора, а также предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет Региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8) - 8(16) Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил, в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16 рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 148(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

На основании ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с ТКО, Региональным оператором по обращению с ТКО заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Таким образом, договор считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем, региональному оператору не требуется.

Учитывая изложение, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 2.12, п. 2.15 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» предусмотрено, что раздельное накопление ТКО осуществляется с использованием двухконтейнерной системы. В контейнере синего цвета накапливаются отходы подлежащие утилизации (бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло), не загрязненные пищевыми отходами (так называемые сухие отходы). В контейнере серого цвета накапливаются смешанные отходы.

Как далее установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец проживает в жилом комплексе с домами блокированной застройки, на территории ЖК имеется одна контейнерная площадка, на которой расположено два контейнера серого цвета для накопления смешанных отходов и два контейнера для накопления сортированных отходов.

Данные контейнеры стоят в общем доступе и для пользования неограниченного круга лиц.

Кроме того, контейнерная площадка, расположенная на территории ЖК, не содержит индивидуальных ёмкостей истца, соответственно не представляется возможным определить обеспечение истцом раздельного накопления сортированных отходов и их объем.

Помимо установленного порядка раздельного накопления, необходимо фактическое исполнение требований такого порядка, для признания раздельного накопления организованным.

Само по себе установление контейнеров для организации раздельного сбора (накопления) ТКО не свидетельствует об его осуществлении.

Документов, подтверждающих соблюдение требований по раздельному накоплению ТКО на контейнерной площадке, обслуживаемой ООО «Уют Радуга» истцом не предоставлено.

При этом, представитель ответчика указала, что им неоднократно фиксировались нарушения требований по раздельному накоплению ТКО на контейнерной площадке, что подтверждается актами и материалами фотофиксации, представленными ответчиком в материалы дела.

Приложенные истцом ведомости учета ТКО не принимаются судом как допустимые и относимые доказательства, в связи с тем, что указанные ведомости составлены управляющей организацией в одностороннем порядке, не подписаны надлежащим представителем ответчика и кроме того их составление не предусмотрено существующими договорными отношениями. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спор между сторонами возник не в отношении характера правоотношений, а в отношении порядка начислений за оказанную ответчиком коммунальную услугу при наличии существующих договорных отношений.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, то есть, исходя из предмета и фактических оснований заявленного иска.

Следует учитывать, что суд не может формулировать требования за истца, так же, как и не вправе самостоятельно производить их переквалификацию, тем более, когда вследствие этого может меняться предмет иска.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Таким образом, при разрешении спора суд исходит из фактического и правового основания, которые определены истцом при обращении с требованиями, из тех предмета и основания иска, которые указаны в иске.

Руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Хартия» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусматривающий раздельное накопление сортированных отходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.05.2023г.

Судья Т.К. Двухжилова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-3296/2023

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-76

Судья

Секретарь