Решение по делу № 2-698/2025 от 30.12.2025 - о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии.

Дело №2-698/2025

37RS0016-01-2025-000927-54 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года п. Пестяки Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующей судьи Ляпиной Е.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ОСФР по Ивановской области – ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области (далее – ОСФР по Ивановской области) о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии, назначении досрочной пенсии по старости, в обосновании которого указал, что 2 июля 2025 года истцом было подано заявление о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в ОСФР по Ивановской области ОСФР по Ивановской области. Решением ОСФР по Ивановской области №46150 от 02.10.2025 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный и страховой стаж не включен период прохождения действительной военной службы в ВС СССР с 05.05.1983 по 24.04.1985; с 01.01.1991 по 19.01.1994 – работа в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок участка №1 с полным рабочим днем под землей в шахте «Чайкино» Макеевского производственного объединения по добыче угля «Макеевуголь». Также из специального стажа исключены периоды учебы в учебном комбинате обучение в учебном пункте с 01.12.1982 по 08.12.1982, с 03.06.1985 по 07.06.1985, 03.12.1990. Решение ОСФР является незаконным по следующим основаниям. Названный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. В период призыва истца и прохождения истцом действительной военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в соответствии с п.109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Отказ в включении периода работы с 01.01.1991 по 19.01.1994 в специальный стаж основан на неправильном толковании Федерального Закона РФ №455-ФЗ от 13.12.2024. Отделение СФР считает, что в данном ФЗ идет речь только о страховом стаже. Периоды учебы в учебном комбинате подлежат включению в специальный стаж, так как за указанные дни истцу начислялась заработная плата и производились отчисления на пенсионное страхование. На основании вышеизложенного истец просит обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1991 по 19.01.1994 – работа в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок участка №1 с полным рабочим днем под землей в шахте «Чайкино» Макеевского производственного объединения по добыче угля «Макеевуголь»; период прохождения действительной военной службы в ВС СССР с 05.05.1983 по 24.04.1985; обучение в учебном пункте с 01.12.1982 по 08.12.1982, с 03.06.1985 по 07.06.1985, 03.12.1990, обязать ОСФР назначить страховую пенсию с 02.07.2025 г., взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное унитарное предприятие Донецкой народной республики «Макеевуголь».

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующий на основании доверенности ФИО3 удовлетворению заявленных исковых требований возражал. Как следует из письменного отзыва, ФИО1 2 июля 2025 года обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением от 02 октября 2025 года № 46150/25 ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж работы на момент обращения составил 3 года 2 месяца 23 дня, при требуемом специальном стаже не менее 5 лет.

Отделение СФР с исковыми требованиями не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 в 2025 году.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждый полный год такой работы. Следовательно, при достижении возраста 60 лет ФИО1 должен иметь не менее 5 лет стажа работы с вредными условиями труда, не менее 20 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются:

1. Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

2. Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который применяется для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992.

Разделом I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены все рабочие, занятые полный день на подземных работах (код профессии 1010100а).

Разделом I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствующие с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.08.1999.

Период работы с 01.01.1991 по 19.01.1994 протекал на территории Республики Украина.

До 01.01.2023 в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики Украина на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Украина за период до 01.01.1991.

С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». В связи с вступлением в силу названного Закона с 01 марта 2023 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории либо иным документом, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 имеются сведения о регистрации 12.01.2001 по месту жительства по адресу: <...>.

Таким образом, ФИО1 не относится к кругу лиц, на которых распространяются нормы Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

С 01 июля 2025 в года вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Настоящим законом установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, которые не проживали постоянно по состоянию на 30 сентября 2022 года на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области; на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года. Указанной категории граждан страховые пенсии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, в соответствии со статьей 2 названного Закона при установлении страховых пенсий в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Нормы Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ распространяются только на страховой стаж. Периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины не включаются в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ. Соответственно, период работы с 01.01.1991 по 19.01.1994 включен только в страховой стаж ФИО1

Период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР с 05.05.1983 по 24.04.1985 не может быть включен в специальный стаж истца, так как в соответствии со справкой военного комиссариата Пестяковского и <адрес>ов Ивановской области от 12.09.2025 №53 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил военную службу по призыву с 05.05.1983 по 24.04.1985. В учетной карточке указана войсковая часть № сведения о местонахождении указанной войсковой части отсутствуют.

Периоды обучения в учебномпункте в соответствии со справкой филиала ГУП ДНР «Макеевуголь» «Шахтоуправление «Калиновская-Восточная» с 01.12.1982 по 08.12.1982; с03.06.1985 по 07.06.1985; 03.12.1990 не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Обучение в учебных пунктах Положением не предусмотрено.

Относительно возмещения Отделением СФР судебных расходов истцу об оплате госпошлины, необходимо учитывать правовое и финансовое положение самого ответчика – СФР. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Фонда имеют целевое назначение и направляются на цели, предусмотренные Законом.

В соответствии со ст. 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования РФ входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ, создан в целях реализации конституционного права человека и гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации Фонда определены Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации". СФР образован в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источником формирования доходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ являются бюджетные средства целевого назначения, добровольные поступления граждан и юридических лиц и другие доходные источники. Средства Фонда расходуются в целях финансового обеспечения доставки пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, сумм страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и других социальных выплат.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" денежные средства Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым. Таким образом, бюджет СФР не располагает средствами на оплату судебных расходов.

Согласно ст. 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, что еще раз говорит о том, что расходование средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ является исключительно целевым и не предусматривает средства на оплату судебных расходов.

Представитель третьего лица Государственного унитарного предприятия Донецкой народной республики «Макеевуголь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, учитывая, что факт надлежащего извещения участников процесса, а также что их явка не признана судом обязательной, рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении определенных условий, в частности при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 такое право имеют мужчины, достигшие возраста 50 лет, проработавшие на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как установлено судом и следует из материалов дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.07.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с соответствующим заявлением.

Решением ОСФР по Ивановской области от 02.10.2025 №46150/25 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет.

Оценка пенсионных прав, ФИО1 произведена пенсионным органом на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно расчетам пенсионного органа стаж работы с вредными условиями труда ФИО1 составил 3 года 2 месяца 23 дня при требуемом стаже 5 лет, страховой стаж составил 20 лет 1 месяц 24 дня при требуемом стаже 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 37,202 при требуемой 30.

Отказывая во включении в специальный стаж указанных выше периодов пенсионный орган исходил из отсутствия документального подтверждения заработной платы в период обучения, отсутствия сведений о нахождении войсковой части, а также в связи с тем, что обращение в пенсионный орган имело место после денонсации Соглашения.

Так, ответчик полагает, что указанные периоды не подлежат включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду следующего.

Согласно справке филиала ГУП ДНР «Макеевуголь», «Шахтоуправление «Калиновская-Восточная» от 30.08.2024 №6352 ФИО1 начислялась заработная плата с декабря 1982 года по апрель 1983 года. Документы, подтверждающие начисление заработной платы за ноябрь 1982 года не представлены, в связи с чем, периоды работы с 19.11.1982 по 30.11.1982 не подлежат включению в специальный и страховой стаж заявителя.

Также в специальный стаж не включен период с 05.05.1983 по 24.04.1985 –период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Пестяковского и Верхнеландеховского районов Ивановской области от 12.09.2025 №53 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно проходил военную службу по призыву с 05.05.1983 по 24.04.1985. В учетной карточке указана войсковая часть 34011, где именно находится войсковая часть сведений нет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательныхчастей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Разделом I подразделом 1 пунктом "д" Списка N 1 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена работа руководителей и специалистов управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, при этом закон указывает на возникновение права на льготную пенсию при условии занятости горного мастера (1010100д-23187) на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде).

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий деньна подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Обутверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481).

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горные мастера подземных участков.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом I "Горные работы", подразделом 2 предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах.

С 01.01.1992 применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В разделе I "Горные работы" "Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов и тоннелей и других подземных сооружений подразделом 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены: а) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а) б) руководители и специалисты подземных участков (код позиции 10101006) в) руководители шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (код позиции 1010100в), 1010100г-24043 - начальники смен; подраздел 2а, код 1010300а-11717 предусмотрены горнорабочие подземные, код 010100а-17491 - проходчики.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствиисо статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки БТ-1 № от 19.11.1982г, пенсионного (выплатного) дела истца, последний был трудоустроен в шахту «Чайкино» Макеевское производственное объединение по добыче угля «Макеевуголь» с 19.11.1982 принят учеником горнорабочего по ремонту горных выработок подземным с полным рабочим днем в шахте (приказ №720-к от 19.11.1982), с 05.03.1983 г. переведен горнорабочим по ремонту горных выработок подземных 4разряда с полным рабочим днем в шахте (приказ №251-к от 05.03.1983), 17.04.1983 уволен по ст. 36 п.3 в связи с призывом в Советскую Армию (приказ 415-к от 17.04.1983), служба в рядах Советской Армии с 05.05.1983 года по 29 апреля 1985 года (запись №4), 03.06.1985 принят горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда подземным с полным рабочим днем в шахте (приказ №535-к от 03.06.1985), с 02.01.1989 по 02.12.1990 переведен каменщиком поверхности для работы на строительстве МЖК (запись №6,7); 03.12.1990 по 19.01.1994 – горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда с полным рабочим днем в шахте (л.д.8-14).

Согласно справке №6352 от 30.08.2024 выданной филиалом «Шахтоуправление «Калиновскоя-Восточная» ГУП ДНР «Макеевуголь», ФИО1 начислялась заработная плата за период с декабря 1982 года по апрель 1983 года (л.д.65)

Согласно справке уточняющий льготный характер работы, дающее право на досрочное назначении пенсии №1236 от 28.04.2023 ФИО1 действительно работал на ОП «Шахта «Чайкино» ПО «Макеевуголь» в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, полным рабочим днем в шахте, под землей, участок №1, таб.№2959, с 19.11.1982 по 04.03.1983; в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок, с полным рабочим днем в шахте, под землёй, участок №1, с 05.03.1983 по 17.04.1983; находился в учебном пункте с 19.11.1982 по 08.12.1982; курсы при учебном пункте Шахтоуправления Орджоникидзе с 09.12.1982 на 1,5 месяца; в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок, с полным рабочим днем в шахте, под землёй, участок №1, таб. №215 с 03.06.1985 по 01.01.1989; в качестве каменщика, с полным рабочим днем на поверхности, участок СМУ, с 02.01.1989 по 02.12.1990; в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок, с полным рабочим днем в шахте, под землёй, участок №1, с 03.12.1990 по 19.01.1994. Уволен 19.01.1994 по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (так в личной карточке формы Т-2). Учебный пункт с 03.08.1985 по 07.06.1985, 03.12.1990. Учебный пункт (поверхность)- 02.01.1989 (л.д.66-67).

Кроме того имеются справки о заработной плате ФИО1 за период с июля 1985 года по декабрь 1989 года; с января 1990 года по февраль 1992 года; с марта 1992 года по сентябрь 1992 года; с октября 1992 года по январь 1994 года (л.д.65-71).

Учитывая изложенное, оценив совокупность предоставленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение факта занятости истца в спорный период с 01.01.1991 по 19.01.1994 в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок, в шахте «Чайкино» ПО «Макеевуголь».

Рассматривая требование истца в части включения в специальный страховой стаж периода обучения в УП в период работы в должности горнорабочего по ремонту горных выработок участка шахты «Чайкино» ПО «Макеевуголь» с 01.12.1982 по 08.12.1982, с 03.06.1985 по 07.06.1985, и 03.12.1990, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями: труда ив горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 приравнивать учебу в профессионально-техническомучилище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было, до введения в действие Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - 1 января 1992 года (ст. 130 указанного закона), указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР: 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" признано недействующим на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 г. N "О признании не действующими на территории РФ актов СССР и их отдельных положений", где данное постановление Совета Министров указано в Приложении за номером 1967.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что указанное постановление является недействующим после 01.01.1992 г. нельзя признать обоснованным, на момент когда истец осуществлял трудовую деятельность, постановление не утратило своей силы.

С учетом изложенного, суд считает, что период прохождения обучения в учебном пункте в должности горнорабочего по ремонту горных выработок в шахте указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что в период работы, истец проходил обучение в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов обучения в учебном пункте в период работы в должности горнорабочего по ремонту горных выработок в шахте «Чайкино» ПО «Макеевуголь» с 01.12.1982 по 08.12.1982, с 03.06.1985 по 07.06.1985, и 03.12.1990 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода службы ФИО1 в Армии по призыву с 05.05.1983 по 24.04.1985 годы, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из военного билета серии НУ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 05.05.1983 по 24.04.1985 проходил срочную военную службу в Армии по призыву (л.д.48).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 5 мая 1983 г. по 24 апреля 1985 года) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Поскольку истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, за данным периодом непосредственно следовала работа, которая зачтена судом в специальный стаж, что дает ему право на включение в специальный трудовой стаж периода службы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

До 01 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 01 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

Данное Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 31 декабря 2022 года.

С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л., Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состояниюна 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года.

Указанным Федеральным законом N 17-ФЗ вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.

В настоящее время принят Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", который вступит в силу с 01.07.2025.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федеральногозакона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.12.2024 г. N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года. В случае, если продолжительность периода работы, за который учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствующем календарном году составляет менее полного года, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется исходя из фактической продолжительности периода работы в соответствующем календарном году. При этом один месяц периода работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 1 ст. 3).

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 3).

В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (часть 3 статьи 3).

Учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту, отсутствие законодательного регулирования на момент обращения в пенсионный орган не может ограничивать реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих достаточный для приобретения права на пенсию стаж работы и достигших установленного законом возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Обращаясь 02.07.2025 с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 предоставил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом спорных периодов согласно предварительному расчету имел необходимый общий и специальный стаж, ИПК, достиг необходимого возраста, следовательно, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в назначении истцу пенсии, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным возложить на пенсионный орган обязанность по назначению досрочной пенсии ФИО1 с момента обращения с заявлением, а именно с 02.07.2025.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от 07.11.2025 года истцом была уплачена государственная за подачу в суд искового заявления в размере 3000 рублей. В судебном заседании ФИО1 настаивал на возмещении понесенных расходов.

Учитывая изложенное с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о понуждении к включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, №, адрес юридического лица <адрес>,

включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>,

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с 01 января 1991 года по 19 января 1994 года горнорабочим по ремонту горных выработок участка;

- с 05 мая 1983 года по 24 апреля 1985 года – службы в армии по призыву;

- с 01 декабря 1982 года по 08 декабря 1982 года; с 03 июня 1985 года по 07 июня 1985 года; с 03 декабря 1990 года по 03 декабря 1990 года – периоды обучения в учебном пункте.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02 июля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1, в счет возмещения понесенных судебных издержек по оплате государственной пошлины – 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.С. Ляпина

Решение вынесено в окончательной форме 30 декабря 2025 года.