Решение по делу № 2А-3728/2022 от 18.10.2022 | Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Дело №а-3728/2022

УИД 25RS0№-47

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 октября 2022 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретере ФИО29, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> к УФССП России по <адрес>, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в лице представителя по доверенности ФИО30 обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что судебным приставом-исполнителем вынесены следующие постановления о взыскании исполнительского сбора от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО24); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО25); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО26); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО27); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО28); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО15); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО16); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО17); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО18); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО19); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО20); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО21); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО22); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО23); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО2); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО3); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО4); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО5); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО6); от дата №-ИП (взыскатель ФИО7); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО8); по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО9); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО10); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО11); от дата №-ИП (взыскатель ФИО12); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО13); от дата по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО14). Постановления о наложении исполнительского сбора вынесены в рамках указанных исполнительных производств на основании исполнительных листов, выданных Фрунзенским районным судом <адрес> по вступившим в законную силу решениям суда, согласно которым <адрес> обязано обеспечить жилыми помещениями взыскателей. Указано, что срок обеспечения граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда зависит от размера субвенций из федерального и краевого бюджета, предоставляемых на формирование специализированного жилищного фонда. Исполнение решения суда требует временных затрат, что делает невозможным исполнение его в установленный приставом 5-ти дневной срок, а именно: министерством земельных и имущественных отношений <адрес> разрабатывается план-график закупки в соответствии с Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исходя из предусмотренных ему законом о краевом бюджете на соответствующий год денежных средств, размещается извещение о проведении аукциона на сайте, проводится аукцион, заключается государственный контракт, регистрируется право собственности <адрес> в установленном законом порядке, квартира включается в специализированный жилищный фонд <адрес> (30 дней), направляется уведомление о приобретенной квартире в департамент образования и науки <адрес> для распределения ее ребенку-сироте, который в течение 20-ти дней подготавливает представление, подготавливается проект распоряжения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и направляется на согласование в орган исполнительной власти <адрес> (50 дней), осуществляется процедура заключения договора найма. Кроме того, внесены изменения в <адрес> №-КЗ, которыми предусмотрена дополнительная мера в качестве обеспечения жильем сирот путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность лицам, которые выразили желание заключить мировое соглашение, условия которого утверждаются судом. Исполнение решения суда зависит от волеизъявления самого гражданина, действий суда по утверждению мирового соглашения. Указывает, что <адрес> приняты все меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с. ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.3, п.4 Постановления Конституционного суда РФ от дата №-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе, на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> находятся исполнительные производства №-ИП (взыскатель ФИО24); №-ИП (взыскатель ФИО25); №-ИП (взыскатель ФИО26); №-ИП (взыскатель ФИО27); №-ИП (взыскатель ФИО28); №-ИП (взыскатель ФИО15); №-ИП (взыскатель ФИО16); №-ИП (взыскатель ФИО17); №-ИП (взыскатель ФИО18); №-ИП (взыскатель ФИО19); №-ИП (взыскатель ФИО20); №-ИП (взыскатель ФИО21); №-ИП (взыскатель ФИО22); №-ИП (взыскатель ФИО23); №-ИП (взыскатель ФИО2); №-ИП (взыскатель ФИО3); №-ИП (взыскатель ФИО4); №-ИП (взыскатель ФИО5); №-ИП (взыскатель ФИО6); №-ИП (взыскатель ФИО7); №-ИП (взыскатель ФИО8); №-ИП (взыскатель ФИО9); №-ИП (взыскатель ФИО10); №-ИП (взыскатель ФИО11); №-ИП (взыскатель ФИО12); №-ИП (взыскатель ФИО13); №-ИП (взыскатель ФИО14) в отношении должника – <адрес> на предмет исполнения - обеспечить взыскателей благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв.м. и не более 36 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления соответствующих муниципальных образований <адрес>.

В связи с неисполнением судебных решений в установленный срок и не предоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебных актов вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем дата, дата, дата вынесены постановления о взыскании с должника исполнительских сборов в размере 50 000 руб. по каждому из указанных исполнительных производств.

Оценив обстоятельства дела, суд полагает, что в действиях <адрес> отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения судебных решений, поскольку нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано уважительными причинами.

Суд учитывает, что приобретение жилых помещений осуществляется <адрес> в соответствии с Федеральным законом от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает следование государственного заказчика процедурам, установленным данным Федеральным законом.

Таким образом, сама по себе длительность исполнения требований исполнительных документов обусловлена необходимостью соблюдения установленных законодательством о контрактной системе конкурсных процедур, а в дальнейшем процедур включения квартир в специализированный жилищный фонд <адрес> и непосредственно заключения договора найма специализированного жилого помещения, что предполагает необходимость принятия уполномоченными органами <адрес> соответствующих решений и их реализацию.

Кроме того, суд учитывает, что в <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" внесены изменения, которыми предусмотрена дополнительная мера в качестве обеспечения жильем сирот путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность лицам, которые выразили желание заключить мировое соглашение.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие факта уклонения и меры, предпринимаемые должником для исполнения судебных решений, объективные обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, учитывая, что должником является орган исполнительной власти, исполняющий полномочия за счет средств краевого бюджета, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с <адрес> постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от дата по исполнительным производствам №-ИП (взыскатель ФИО2); №-ИП (взыскатель ФИО3); №-ИП (взыскатель ФИО4); №-ИП (взыскатель ФИО5); №-ИП (взыскатель ФИО6); №-ИП (взыскатель ФИО7); №-ИП (взыскатель ФИО8); №-ИП (взыскатель ФИО9); №-ИП (взыскатель ФИО10); №-ИП (взыскатель ФИО11); №-ИП (взыскатель ФИО12); №-ИП (взыскатель ФИО13); №-ИП (взыскатель ФИО14) до суммы 37 500 рублей по каждому исполнительному производству.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с <адрес> постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от дата по исполнительным производствам №-ИП (взыскатель ФИО15); №-ИП (взыскатель ФИО16); №-ИП (взыскатель ФИО17); №-ИП (взыскатель ФИО18); №-ИП (взыскатель ФИО19); №-ИП (взыскатель ФИО20); №-ИП (взыскатель ФИО21); №-ИП (взыскатель ФИО22); №-ИП (взыскатель ФИО23) до суммы 37 500 рублей по каждому исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Т.А.Михайлова