Дело № 2-6530/2025

УИД 03RS0017-01-2025-010307-65

Категория дела 2.077

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гамовой И.А.,

при секретаре Соколовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы 2 (два) месяца 9 (девять) дней - выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 02.02.2004 г., 11.10.2004 г., 15.11.2004 г„ 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г„ 03.11.2005 г., 26.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 25.12.2006 г„ 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 13.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 21.09.2009 г., 12.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г, 11.10.2010 г., 16.11.2010 г., 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 07.11.2011 г., 20.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г, 15.10.2013 г, 28.07.2014 г., 06.10.2014 г., 13.10.2014 г., 17.07.2015 г., 25.09.2015 г., 12.10.2015 г., 05.07.2016 г., 11.10.2016 г., 26.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.10.2019 г., 25.05.2020 г., 31.07.2020 г., 12.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г; учебный отпуск 30.06.2007 г., 2 месяца 17 дней выполнения обязанностей (занятости) на ремонте детского сада с 19.06.2006 г. по 02.07.2006 г., с 13.06.2007 г. по 17.06.2007 г., с 21.06.2010 г. по 02.07.2010 г., с 04.07.2011 г. по 15.07.2011 г., с 01.07.2014 г. по 06.07.2014 г., с 15.06.2015 г. по 30.06.2016 г., с 05.06.2017 г. по 16.06.2017 г., с 23.07.2018 г. по 26.07.2018 г., с 17.06.2019 г. по 21.06.2019 г., 25.08.1999г. по которому отсутствует код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Требования мотивированы тем, что в 2023 году она обратилась в в клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 08.08.2023 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, ее стаж в связи с педагогической деятельностью составил 26 лет 10 месяцев 16 дней. Этим решением не включены в ее стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости : с 08.11.1996 г. по 24.08.1999 г. -2 г. 9 мес. 17 д. - отпуск по уходу за ребенком - не предусмотрен Правилами от 11.07.2002г. №516;25.08.1999г. - отсутствие кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;11.10.2002 г., 05.12.2002 г, 24.12.2002 г, 11.02.2003 г, 11.10.2003 г, 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 02.02.2004 г., 11.10.2004 г., 15.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г, 03.11.2005 г., 26.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 25.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г, 13.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 21.09.2009 г., 12.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г„ 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 07.11.2011 г, 20.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г, 28.07.2014 г., 06.10.2014 г., 13.10.2014 г., 17.07.2015 г„ 25.09.2015 г., 12.10.2015 г., 05.07.2016 г., 11.10.2016 г., 26.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.10.2019 г„ 25.05.2020 г., 31.07.2020 г., 12.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г. - 2 месяца 9 дней - выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516;30.06.2007 г., учебный отпуск - не предусмотрен Правилами от 11,07.2002г. №516;с 19.06.2006 г. по 02.07.2006 г., с 13.06.2007 г. по 17.06.2007 г., с 21.06.2010 г. по 02.07.2010 г., с 04.07.2011 г. по 15.07.2011 г., с 01.07.2014 г. по 06.07.2014 г., с 15.06.2015 г. по 30.06.2016 г., с 05.06.2017 г. по 16.06.2017 г., с 23.07.2018 г. по 26.07.2018 г., с 17.06.2019 г. по 21.06.2019 г.-2 месяца 17 дней выполнения обязанностей (занятости) на ремонте детского сада - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ответчика и отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении иска просят отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как установлено судом, 08.07.2023г. истец ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Решением ГУ - ОПФР по РБ № от 08.08.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ее страховой стаж на дату обращения составляет 28 года 7 месяце 4 дня, стаж на соответствующих видах работ 25 лет 11 месяцев 25 дней.

Согласно указанного решения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены период работы истца:

11.10.2002 г., 05.12.2002 г, 24.12.2002 г, 11.02.2003 г, 11.10.2003 г, 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 02.02.2004 г., 11.10.2004 г., 15.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г, 03.11.2005 г., 26.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 25.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г, 13.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 21.09.2009 г., 12.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г„ 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 07.11.2011 г, 20.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г, 28.07.2014 г., 06.10.2014 г., 13.10.2014 г., 17.07.2015 г„ 25.09.2015 г., 12.10.2015 г., 05.07.2016 г., 11.10.2016 г., 26.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.10.2019 г„ 25.05.2020 г., 31.07.2020 г., 12.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 -региональные праздники - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. №516;

30.06.2007г., учебный отпуск - не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516; не предусмотрены Правилами от 11.07.2002г. № 516;

с 19.06.2006г. по 02.07.2006г., с 13.06.2007г. по 17.06.2007г., с 21.06.2010г. по 02.07.2010г., с 04.07.2011г. по 15.07.2011г., с 01.07.2014г. по 06.07.2014г„ с 15.06.2015г. по 30.06.2015г., с 05.06.2017г. по 16.06.2017г., с 23.07.2018г. по 26.07.2018г., 17.06.2019г. по 21.06.2019г.,- периоды занятости на ремонте детского сада- не предусмотрены Правилами от 11,07.2002г. № 516;

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665). Подпунктом «м» п.1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Как следует из трудовой книжки № на имя ФИО1 истец была принята с 01.08.1990 в <данные изъяты>, уволена 24.08.1993 по собственному желанию.

22.11.1993 г. принята в <данные изъяты>, 20.12.1993 г. уволена по собственному желанию. С 09.02.1994г. по 25.08.1999 работала в должности <данные изъяты> С 01.07.2002г. принята на должность <данные изъяты> 07.10.2002 переведена на должность <данные изъяты> Запись об увольнении отсутствует.

В оспариваемом истцом решении периоды работы истца с 11.10.2002 г., 05.12.2002 г, 24.12.2002 г, 11.02.2003 г, 11.10.2003 г, 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 02.02.2004 г., 11.10.2004 г., 15.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г, 03.11.2005 г., 26.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 25.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г, 13.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 21.09.2009 г., 12.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г„ 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 07.11.2011 г, 20.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г, 28.07.2014 г., 06.10.2014 г., 13.10.2014 г., 17.07.2015 г„ 24.09.2015 г., 12.10.2015 г., 05.07.2016 г., 11.10.2016 г., 26.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.10.2019 г„ 25.05.2020 г., 31.07.2020 г., 12.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 -дни региональных праздников не включены в специальный стаж истца.

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан " в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

- 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; - 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан ;

-Ураза-байрам; -Курбан-байрам.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или другими нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ с последующими изменениями и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в адрес" с последующими изменениями.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В трудовой стаж истца должны быть включены следующие праздничные дни: 11.10.2002 г., 05.12.2002 г, 24.12.2002 г, 11.02.2003 г, 11.10.2003 г, 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 02.02.2004 г., 11.10.2004 г., 15.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г, 03.11.2005 г., 26.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 25.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г, 13.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 21.09.2009 г., 12.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г„ 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 07.11.2011 г, 20.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г, 28.07.2014 г., 06.10.2014 г., 13.10.2014 г., 17.07.2015 г„ 25.09.2015 г., 12.10.2015 г., 05.07.2016 г., 11.10.2016 г., 26.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.10.2019 г„ 25.05.2020 г., 31.07.2020 г., 12.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023 г. - 2 месяца 9 дней.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями ст. ст.166, 167Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Принимая во внимание, что в период нахождения на краткосрочных курсах повышения квалификации истец работала в должности воспитателя, указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно имеются основания для включения в специальный стаж вышеуказанного периода, поскольку исключение его из специального стажа влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

Следовательно, учебный отпуск 30.06.2007 г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии

Согласно пп.5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п. 5.2 указанных Особенностей).

Аналогичные особенности режима рабочего времени и времени отдыха содержались пп.5.1, 5.2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27.03.2006 №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».

В соответствии с п. 5.1 указанного Положения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 №69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 4 данного Положения. При этом, указанная работа выполняется в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы) (п. п. 5.2, 4.2 Положения).

Выполнение истицей ФИО1 педагогической работы в периоды приостановления работы детского сада в связи с ремонтом с 19.06.2006 г. по 02.07.2006 г., с 13.06.2007 г. по 17.06.2007 г., с 21.06.2010 г. по 02.07.2010 г., с 04.07.2011 г. по 15.07.2011 г., с 01.07.2014 г. по 06.07.2014 г., с 15.06.2015 г. по 30.06.2016 г., с 05.06.2017 г. по 16.06.2017 г., с 23.07.2018 г. по 26.07.2018 г., с 17.06.2019 г. по 21.06.2019 г., а также сохранение за истцом заработной платы и ее выплат указывают, что это время является рабочим временем педагогического работника.

Период отвлечения в связи с ремонтом детского сада подлежат включению в специальный стаж, поскольку приостанавливалось только оказание услуг по присмотру и уходу в детском саду, но не выполнение других обязанностей, предусмотренным педагогической деятельностью.

Периоды приостановления работы детского сада в связи с ремонтом 2 месяца 17 дней также подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку в указанный период истица осуществляла педагогическую, методическую, организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части ее рабочего времени, что является неотъемлемой составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей. В указанный спорный период за ней сохранялась средняя заработная плата.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013№400-Ф3 определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013№400-Ф3).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013№400-Ф3).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»),

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 ФИО5 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.11.1997 г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорная дата работы (25.08.1999 г.) отражена без указания кода льготных условий труда.

Возможности установить, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за 25.08.1999 г. не представляется возможным.

Принимая во внимание, что само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, а также в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

Таким образом, 25.08.1999г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит о полном удовлетворении исковых требований, всего подлежит включению в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии 4 месяца 28 дней.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении в стаж периодов работы удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1 ФИО7( паспорт № дающий право на досрочной назначение страховой пенсии выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые региональным законодательством 11.10.2002 г., 05.12.2002 г, 24.12.2002 г, 11.02.2003 г, 11.10.2003 г, 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 02.02.2004 г., 11.10.2004 г., 15.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г, 03.11.2005 г., 26.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 25.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г, 13.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 21.09.2009 г., 12.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.11.2010 г„ 30.08.2011 г., 11.10.2011 г., 07.11.2011 г, 20.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г, 28.07.2014 г., 06.10.2014 г., 13.10.2014 г., 17.07.2015 г„ 24.09.2015 г., 12.10.2015 г., 05.07.2016 г., 11.10.2016 г., 26.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.10.2019 г„ 25.05.2020 г., 31.07.2020 г., 12.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 11.10.2021 г., 02.05.2022 г., 09.07.2022 г., 11.10.2022 г., 21.04.2023 г., 28.06.2023г.-2месяца 9 дней, учебный отпуск 30.06.2007 г.-1 день, периоды выполнения обязанностей (занятости) на ремонте детского сада с 19.06.2006 г. по 02.07.2006 г., с 13.06.2007 г. по 17.06.2007 г., с 21.06.2010 г. по 02.07.2010 г., с 04.07.2011 г. по 15.07.2011 г., с 01.07.2014 г. по 06.07.2014 г., с 15.06.2015 г. по 30.06.2016 г., с 05.06.2017 г. по 16.06.2017 г., с 23.07.2018 г. по 26.07.2018 г., с 17.06.2019 г. по 21.06.2019 г.- 2 месяца 17 дней; 25.08.1999 г. – 1 день, по которому отсутствует код особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица, всего 4 месяца 28 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.А.Гамова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025г.