Судья Филимонова А.О.

Дело № 2-539/2023

74RS0029-01-2023-000226-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-9942/2023

03 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Елгиной Е.Г., Клыгач И-Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Утюлиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 16 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. о доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2 о законности решения суда и полагавшего, что оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) с учетом уточнения требований о признании незаконным решения ответчика от 19 сентября 2022 года № 374013/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по Списку №1, периоды работы:

с 11 июля 1985 года по 22 октября 1985 года вальцовщиком стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты>,

с 19 января 1988 года по 17 июля 1993 года оператором стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты>,

и назначить досрочно пенсию с даты достижения им 55-летнего возраста, то есть с 16 июня 2022 года, взыскать денежную компенсацию морального вреда 10 000 рублей ( л.д. 5-7, 77-78).

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 17 октября 2022 года (л.д. 8), требования иска поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года ( л.д.63), в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, представила в суд возражения на иск (л.д. 59-62, 103).

Дело рассмотрено при данной явке.

Решением суда иск удовлетворен частично, суд признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от 19 сентября 2022 года №374013/22 в части отказа в установлении ФИО1 пенсии и исключения из подсчета специального стажа периодов работы; возложил на ОСФР обязанность включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы 11 июля 1985 года по 22 октября 1985 года, с 19 января 1988 года по 17 июля 1993 года, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 июня 2022 года. В удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР о взыскании компенсации морального вреда отказал (л.д. 115-124).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое. Полагает решение подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Указывает, что возлагая на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца спорных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости с 16 июня 2022 года, суд не учел особый порядок подтверждения стажа на территории других государств - участников Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Соглашение от 20 декабря 2019 года).

В связи с этим выводы суда о возможном подтверждении стажа на основании представленных документов являются ошибочными и не соответствуют нормам Соглашения от 20 декабря 2019 года.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с учетом норм Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, предоставив при этом трудовую книжку от 11 июля 1985 года, согласно которой периоды работы с 11 июля 1985 года по 22 октября 1985 года, с 19 января 1988 года по 17 июля 1993 года осуществлялись на территории Республики Казахстан.

На формуляр «Запрос» от 16 марта 2022 года и от 28 июня 2022 года ответ не поступил.

При изложенных обстоятельствах, полагает, что учет указанных периодов работы в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права. При вынесении решения судом не учтены нормы международного договора - Соглашения от 20 декабря 2019 года, Порядка № 122, в связи с чем, имеются основания для его отмены (л.д. 128-129).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец ФИО1, ответчик ОСФР по Челябинской области извещены надлежаще, в суд апелляционной инстанции не явились, ответчик своего представителя не направил, о причинах неявки суд апелляционной инстанции не уведомили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется, исходя из следующего:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 июня 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Челябинской области от 19 сентября 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы в соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №2.

Продолжительность страхового стажа истца на дату определения права определена ответчиком как 25 лет 06 мес. 21 день, ИПК 69,651, продолжительность стажа по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 10 лет 11 мес.08 дней.

В специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы с 11 июля 1985 года по 22 октября 1985 года по профессии вальцовщика стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты>, с 19 января 1988 года по 17 июля 1993 года в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты> так как документально не подтверждена постоянная занятость на прокатке ленты на стане – не менее 80% на работах, дающих право на ДПО и отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, протекающей на территории государств- участников международных соглашений, пребывающих из государств –участников соглашений, в которых институт досрочных пенсий отменен. Отсутствием подтверждения компетентными органами государств –участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, и даты отмены института досрочных пенсий (л.д. 9-12).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с 11 июля 1985 года по 22 октября 1985 года он работал по профессии вальцовщика стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты>, с 19 января 1988 года по 17 июля 1993 года работал в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты> (л.д. 40-44).

Справка о трудовой деятельности ФИО1 на <данные изъяты>, выданная работодателем 10 января 2005 года на имя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждает факт работы истца с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 19 января 1988года по 17 июля 1993 года (05 лет 05 месяцев 28 дней) в качестве оператора поста управления стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты>, в справке отражено, то ФИО1 работал постоянно с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №1 разделе 3 подразделу 3 пункта «а», утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года №10 (л.д.13).

Справка о трудовой деятельности ФИО1 на <данные изъяты>, выданная работодателем 10 января 2005 года на имя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждает факт работы истца с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с 11 июля 1985 года по 22 октября 1985 года по профессии вальцовщика стана горячей прокатки в листопрокатном цехе №1 <данные изъяты> (03 месяца 11 дней), в справке отражено, то ФИО1 работал постоянно с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку №1 разделе 3 подразделу 3 пункта «а», утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года №10 ( л.д.14).

В указанных справка отражены документы, на основании которых они выданы.

Согласно справкам ОАО «Испат-Кармет» от 11 января 2005 года №40 и АО «АрселорМиттал Темиртау» от 08 августа 2022 года №862а <данные изъяты> образован на основании приказа Министерства черной металлургии СССР от 27 июля 1970 года №480, согласно Постановлению Карагандинского территориального комитета по управлению госимуществом от 12 апреля 1994 гола №28 комбинат преобразован в <данные изъяты> На основании постановления Правительства Республики Казахстан от 17 ноября 1995 года №1564 <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> С 29 марта 1999 года <данные изъяты> перерегистрировано в соответствие с законом «Об акционерных обществах» в <данные изъяты> а с 26 октября 2004 года в <данные изъяты> С 27 декабря 2004 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> а с 06 сентября 2007 года в <данные изъяты>

В справках отражено, что все работники преобразованного предприятия работают на прежних условиях (л.д.15, 48 оборот).

Администрацией АО «АрселорМиттал Темиртау» на запрос суда были направлены документы, указанные в качестве первичных оснований для удостоверения справок ФИО1 – выписки из приказов, личная карточка работника, лицевой счет (л.д.85-100).

Как следует из пояснительной справки, выданной ОАО «Испат-Кармет» от 26 ноября 2003 года (в настоящий момент - АО «АрселорМиттал Темиртау») согласно паспорту Листопрокатного цеха №1 в цеху кроме стана горячей прокатки «1700» других станов не имеется ( л.д.16).

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции указал, что представленные доказательства подтверждают факт выполнения работ ФИО1 в спорные периоды по Списку №1 в режиме полного рабочего дня, поэтому периоды работы истца с 11 июля 1985 года по 22 октября 1985 года, с 19 января 1988 года по 17 июля 1993 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку №1.

В связи с тем, что специальный стаж истца по Списку №2 с учетом его сложения со стажем в спорные периоды по Списку №1, определенные в соответствии с постановленным решением, на момент обращения за назначением досрочной пенсии составляет более 12 лет 6 мес., и является достаточным для назначения страховой пенсии по достижению возраста 55 лет в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд первой инстанции удовлетворил требования ФИО1 о признании решения ответчика незаконным в части, и назначении истцу пенсии.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст. 7,гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ). С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

П. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Согласно разделу III «Металлургическое производство» указанного Списка №1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют "вальцовщики станов горячей прокатки» (позиция 1030300а-11345). «Операторы постов управления станов горячей прокатки» ( позиция 1030300а-15890 )

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 1 п. 1 ст. 27).

Из ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту –также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в п.6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из приведенных положений закона следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судебная коллегия учитывает, что истец просил включить в специальный стаж периоды работы до 2002 года.

Действительно Соглашение от 13 марта 1992 года Российской Федерацией и Республикой Казахстан денонсировано с 30 июня 2022 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Однако принятие указанного Федерального закона не свидетельствует о незаконности постановленного решениям суда, поскольку данный закон вступил в законную силу с 30 июня 2022 года истец обратился в пенсионный орган до 30 июня 2022 года, просил включить в специальный стаж периоды работы, которые также имели место до указанной даты, следовательно, Соглашение от 13 марта 1992 года не могло быть не учтено при разрешении спора судом первой инстанции.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что к спорным правоотношениям применяются нормы Соглашения от 13 марта 1992 год и отклоняет данный довод апелляционной жалобы как основанный на неправильном применении норм материального права.

В остальной части судебное решение не обжалуется, дата с которой истцу должная быть назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определена судом верно.

Иных доводов апелляционная жалобы не содержит, фактически доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанций, по существу сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств и обстоятельств дела, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Оснований для переоценки указанных выводов судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 августа 2023 года.