УИД 40RS0008-01-2021-001292-20

Дело № 2а-1-410/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кошечкиной Т.М.,

с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Жуков в зале суда

08 августа 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору прав ФИО3, Межмуниципальному отделу по Боровскому и Малоярославецкому району Управления Россреестра по Калужской области о признании незаконным в части решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

11.08.2021 года ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, государственному регистратору прав ФИО3 о признании незаконным в части решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, указывая, что определением Жуковского районного суда Калужской области от 12.02.2018 года утверждено мировое соглашение между ФИО2 и ФИО4, ФИО5, по условиям которого в собственность ФИО2 поступило жилое помещение в виде пристройки к садовому дому с расположенными в ней душевой комнатой и туалетом, а также вспомогательные строения: гараж с навесом и блочный забор, разделяющий смежные земельные участки. Другая часть садового дома и вспомогательные хозяйственные строения и сооружения - сарай, уборная и колодец поступили в собственность ФИО4, ФИО5 Стороны приняли на себя обязательства выполнить монтажные и строительные работы, связанные с обособлением частей садового дома. Определение вступило в законную силу, и мировое соглашение исполнено сторонами. В настоящее время выделенный в собственность ФИО2 объект недвижимого имущества является самостоятельным изолированным помещением, не имеет помещений общего пользования и общих коммуникаций с другой частью. Определением Жуковского районного суда Калужской области от 25.11.2019 года разъяснено, что перешедший в собственность ФИО2 объект недвижимости подлежит государственному кадастровому учету в качестве самостоятельного объекта недвижимости. Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке ФИО4 и ФИО5, возможность его использования обеспечена сервитутом на земельный участок, установленный решением Жуковского районного суда Калужской области от 28.02.2019 года. 16.06.2021 года истец через своего представителя обратился в Управление Росреестра по Калужской области с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества и регистрации права собственности на него. 02.07.2021 года государственным регистратором прав по Межмуниципальному отделу по Боровскому и Малоярославецкому району Управления Россреестра по Калужской области ФИО3 осуществление действий по государственном кадастровом учету объекта недвижимого имущества и регистрации права собственности на него приостановлено сроком до 04.10.2021 года. Основанием для приостановления явилось отсутствие сведений о втором здании, образовавшемся путем раздела, со ссылкой на ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предложено предпринять действия по одновременному государственному кадастровому учету этой части задания. Однако ФИО2 не является правообладателем другой части здания и не имеет возможности предоставить в У. информацию, содержащую техническое описание другой части задания, принадлежащего другим лица. По этой же причине он не вправе от имени правообладателей указанной части обратиться в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности иного лица. Собственники другой части не предпринимают мер, направленных на постановку её на государственный кадастровый учет и регистрацию права, а истец не может понудить их к совершению указанных действий. Бездействие собственников другой части здания не должно препятствовать реализации прав и законных интересов ФИО2 В уведомлении о приостановлении от 02.07.2021 года ответчик ссылается на п.17 «Требований к подготовке технического права и состава содержащихся в нем сведений» утвержденных Приказом Минэконом развития России от 18.12.2015 года №953 и указывает, что в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех таких образуемых объектов. Однако п.17 не содержит положения о предоставлении одного заявления в отношении всех объектов. С учетом изложенного решение ответчика является незаконным, нарушающим права административного истца. Просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенное в Уведомлении от 02.07.2021 года в части требования о предоставлении одного совместного заявления о кадастровом учете всех образованных в результате раздела объектов недвижимости. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на объект недвижимости, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, НОГ СНТ «Кременки», уч.5-29 (согласно техническому плану помещения, составленному кадастровым инженером ФИО6)

Административный истец ФИО2, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, просит в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика: Межмуниципального отдела по Боровскому и Малоярославецкому району Управления Россреестра по Калужской области, административный ответчик государственный регистратор прав ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительной причине своей неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, кадастровый инженер ФИО6 будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участником процесса.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области по доверенности ФИО1, исследовав документы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что определением Жуковского районного суда Калужской области от 12.02.2018 года утверждено мировое соглашение между ФИО2 и ФИО4, ФИО5 по условиям которого в собственность ФИО2 поступило жилое помещение в виде пристройки к садовому дому (лит.А1) с расположенными в ней душевой комнатой и туалетом, а также вспомогательные строения: гараж (лит. Г) с навесом (лит. Г1) и блочный забор, разделяющий смежные земельные участки. Другая часть садового дома (лит. А), жилая пристройка (лит. А2), мансарда (лит.А3) и вспомогательные хозяйственные строения и сооружения- сарай (лит. Г2), уборная (лит. Г3) и колодец (лит. Г4) поступили в собственность ФИО4, ФИО5 Стороны приняли на себя обязательства выполнить монтажные и строительные работы, связанные с обособлением частей садового дома. Определение вступило в законную силу 28.02.2018 года, мировое соглашение исполнено сторонами.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 28.02.2019 года, вступившим в законную силу 06.04.2019 года, на земельном участке, находящемся по адресу: Калужская область, Жуковский район, , с кадастровым номером , принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4 установлено бессрочное ограниченное права пользования (сервитут) в пользу ФИО2 для полноценной эксплуатации, прохода и проезда к принадлежащему ему на праве собственности недвижимому имуществу, расположенному на данном земельном участке, согласно техническому паспорту, составленному КП «БТИ» Жуковский филиал от 26.01.2018 года к строению лит. Г1 и лит Г, лит.А1, лит. Г1, общей площадью 125 кв.м. в соответствии с местоположением границ земельного участка, указанного в Приложении №2 заключения эксперта ООО «Ника» от 05.02.2019 года №09/02-2019, с установлением оплаты в сумме 6100 рублей в год, которая подлежит выплате пропорционально доле каждого собственника в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 40:07:170801:400.

Определением Жуковского районного суда Калужской области от 25.11.2019 года разъяснено, определение Жуковского районного суда Калужской области от 12.02.2018 года, о том, что помещение садового дома, перешедшее в собственность ФИО2, ФИО5 и ФИО4 после выполнения работ по обустройству самостоятельных выходов представляют собой самостоятельные изолированные объекты недвижимости, подлежащие государственному кадастровому учету, при наличии предоставления перечня документов, предусмотренных Законом «О государственной регистрации недвижимости».

В настоящее время выделенный в собственность ФИО2 объект недвижимого имущества является самостоятельным изолированным помещением, не имеет помещений общего пользования и общих коммуникаций с другой частью, что подтверждается техническим планом помещения, составленным кадастровым инженером ФИО6 15.06.2021 года.

16.06.2021 года истец через своего представителя обратился в Управление Росреестра по Калужской области с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества и регистрации права собственности на него.

02.07.2021 года государственным регистратором прав по Межмуниципальному отделу по Боровскому и Малоярославецкому району Управления Россреестра по Калужской области ФИО3 вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-24480290/1, которым осуществление действий по государственном кадастровом учету объекта недвижимого имущества и регистрации права собственности на него приостановлено сроком до 04.10.2021 года, со ссылкой на несоответствие представленных к заявлению документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, ввиду образования объекта недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости, и как следствие необходимости одновременного осуществления кадастрового учета и государственной регистрации в отношении всех образованных объектов в результате раздела, также было рекомендовано представить в соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ одно заявление для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении всех вновь образованных объектов недвижимости и сформировать в соответствии с требованиями Приложения 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. N 953 (п. 17) технический план в виде одного документа на все вновь образованные объекты недвижимости.

Данное решение было обжаловано представителем истца в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Калужской области, по результатам рассмотрения жалобы 29.07.2021 года комиссия признала решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета обоснованным.

В соответствии с части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Как указано в судебном решении (л. 3, 4), выделенный в собственность ФИО2 объект недвижимого имущества является самостоятельным изолированным помещением, не имеет помещений общего пользования и общих коммуникаций с другой частью, что подтверждается техническим планом помещения от 15.06.2021.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Закона о государственной регистрации сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст. 1 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 ст. 26 Закона о регистрации в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в частности, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

При этом решение суда, как основание для осуществления, в том числе государственного кадастрового учета, не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане. Такое толкование закона соответствует разъяснению, приведенному в аб. 5 п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29 апреля 2010 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации).

В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст.24 Закона о регистрации).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» утверждены форма технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений (далее - Требования).

Согласно п. 17 названных Требований при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объект недвижимости) технический план оформляется в виде одного документа; при этом количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера» (при необходимости), «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж», «План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения» в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом п. 7 указанных требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости; названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Судом установлено, что представленный ФИО2 в орган регистрации прав технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с представлением в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет здания, образуемого в результате реального раздела здания с кадастровым номером 40:07:170801:1016 и не отражает информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Частью 7 ст. 41 Закона о регистрации установлен прямой запрет осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона о регистрации, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона о регистрации, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости необходимо судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель должен приложить как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, наряду с вступившим в законную силу решением суда о разделе жилого дома для совершения учетно-регистрационных действий необходимы и иные документы.

Представление судебного решения не освобождает заявителя от обязанности представить иные документы, содержащие сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (технический план объекта, соответствующий установленным требованиям).

При подаче заявления в регистрирующий орган истцом не представлен технический план в связи с образованием объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 40:07:170801:1016.

Учитывая вышеизложенное, а также исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. и 227 и п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, суд не усматривает, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также то, что оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При указанных выше обстоятельствах су не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенное в Уведомлении №КУВД-001/2021-24480290/1 от 02.07.2021 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Жуковский районный суд Калужской области.

Судья Д.Г. Васильев