Решение по делу № 2А-6892/2023 от 19.06.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2023-006598-71 Дело № 2а-6892/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Шкиль А.О.,

с участием представителя административных соответчиков, заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев 19 июня 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении за период с 2017 года по 2019 год в размере 60 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** года по ** ** ** год содержался в качестве осужденного в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где условия его содержания являлись ненадлежащими, что выражалось в отсутствии горячего водоснабжения, недостатке раковин и унитазов, отсутствии вентяляции, переполненности отрядов, антисанитарии в бане.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административный иск, также указав на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Выслушав объяснения представителя административных соответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом -Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** № ** ** **, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 205 Инструкции).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец находился в карантинном отделении ФКУ ИК-1, расположенном на первом этаже здания «Медсанчасть».

Согласно техническому паспорту здания, карантинное отделение имеет общую площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений:

- спальное помещение №... площадью ... кв.м. ... спальных мест);

- спальное помещение №... площадью ... кв.м. (... спальных мест);

- спальное помещение №... площадью ... кв.м. ... спальных мест);

- комната приема пищи площадью ... кв.м., оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, ... табуретами и навесными шкафами ждля хранения посуды;

- комната дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР) площадью ... кв.м.;

- тамбур перед сантарным узлом площадью ... кв.м;

- санитарный узел (туалет) площадью ... кв.м.;

- душевая площадью ... кв.м.

Также имеется локальный участок (прогулочный двор) 6 х 7 (42 кв.м.), в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течение всего дня с 5.30 до 21.30 час..

Согласно журналу пофамильной и количественной проверки осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении содержалось: ** ** ** – ... человек, ** ** ** – ... человек, ** ** ** – ... человек, ** ** ** – ... человек, ** ** ** – ... человек, ** ** ** – ... человек.

Таким образом, с учетом общей площади ... кв.м., включая площадь спального помещения, помещения для приема пищи, ПВР на одного человека приходилось не менее 2 кв.м. санитарной площади, что соответствует требованиям ст.99 УИК РФ.

В санитарном узле была предусмотрена душевая на одно место, 1 унитаз, умывальная – на 1 раковину; душевая оборудована подводом горячей и холодной воды ** ** **. В душевой горячее водоснабжение имелось всегда; время посещения душевой не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня.

Норма унитазов и раковин (1 унитаз и 1 раковина на 15 человек) исходя из количества человек в карантинном отделении не нарушалась.

Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор Аминоцид); работает приточно-вытяжная вентиляция.

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в отряде №... общежития №..., с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №... общежития №....

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №... произошло переименование отрядов.

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ** ** ** года постройки, общая площадь здания составляет ... кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые ... кв.м., вспомогательных: ... кв.м. Итого всего: ... кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., общая площадь составляет ... кв.м., из них: №... (спальное помещение №...) – ... кв.м., №... (спальное помещение №...) – ... кв.м., №... (спальное помещение №... – ... кв.м.).

Отряд №..., а после ** ** ** отряд №... (переименован с ** ** **) располагается на 1 этаже Общежития №....

Согласно плана-схемы имеет три спальные секции, из которых две секции имеют площадь ... кв.м., одна – ... кв.м., также имеется гладильное помещение площадью ... кв.м., сушилка площадью ... кв.м., санузел площадью ... кв.м., умывальник площадью ... кв.м., также имеется комната для приема пищи площадью ... кв.м. и комната для приготовления пищи площадью ... кв.м., комната начальника отряда площадью ... кв.м., таксафонная площадь ... кв.м., также на 1 этаже расположено помещение воспитательной работы (комната ПВР) площадью ... кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) площадью ... кв.м.

Согласно сведениям из журнала пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №..., в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от ... до ... человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с привлечением к труду – 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части – 1 человек.

Согласно сведениям из журнала пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось:

- с ** ** ** по ** ** ** от ... до ... человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО – от ... до ... человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания – 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части – от 1 до 2 человек, в связи с привлечением к труду от 1 до 2 человек;

- с ** ** ** по ** ** ** от ... до ... человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО – от ... до ... человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания – от 1 до 4 человек, в связи с привлечением к труду от 1 до 2 человек.

Как указывает административный ответчик, достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец, не представляется возможным, однако при делении общей площади спальных помещений, на количество содержащихся в тот период осужденных, на одного осужденного приходилось не менее 2 кв.м. санитарной плащади на человека. Кроме того, спальное помещение предназначено для сна, для удовлетворения иных бытовых нужд имеются другие вспомогательные помещения. При анализе приказа о распорядке дня осужденных, в течение дня они находятся в различных жилых помещениях отряда.

С учетом площади спальных помещений, помещения воспитательной работы, комнаты приема и приготовления пищи, относительно количества человек, которое содержалось в отряде №..., а после ** ** ** в отряде №... одновременно с административным истцом в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о том, что норма площади, предусмотренная требованиями ст. 99 УИК РФ, соблюдалась, поскольку составляла более 2 кв.м. на одного человека.

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях).

Согласно примечаниям № 7 пункта 29 к таблице 14.3 Свода правил, норма унитазов: 1 унитаз на 15 человек.

Согласно прмечаниям № 6 к пункту 31 таблицы 14.3 Свода правил предусмотрен 1 умывальник на 15 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в п. 35 Таблицы приказа МЮ РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкциии по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Рссийской Федерации.

Как следует из отвыва ответчика, санитарный узел общежития №... отряда №..., а после ** ** ** отряда №... имеет площадь ... кв.м., оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки, в дверном проеме санитарного узла установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном, при выходе из строя дверей или задвижек, своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Таким образом, с учетом количества унитазов/напольных чаш (8 штук), раковин (10 ш) и количества осужденных одновременно находящихся вместе с административным истцом в период с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к выводу о том, что норма количества унитазов/раковин для мытья рук соблюдалась.

Из отзыва ответчика также следует, что площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания.Общее количество посадочных мест – 240. Помещение столовой (раздевалка) оборудована вешалками на 180 осужденных. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня. Порядок организации питания определен согласно Приказа № 696 от 02 сентября 2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осуждены, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» столовая для питания спецконтингента. Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Административным ответчиком представлены акты проверки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № 14 от 15-16 марта 2017 года, № 50 от ** ** **, №... от ** ** **, из которых следует, что указанные административным истцом нарушения, в акте проверки не отражены.

В части столовой указано, что столовая для спецконтингента располагает необходимым набором помещений. Канализационная, водопроводная и вентиляционная системы функционируют эффективно. В начале 2019 года в столовой проведены ремонтные работы.

В части банно-прачечного комплекса указано, что помывка спецконтингента в банно-прачечном комплексе осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. В моечном отделении установлено 9 душевых леек. Стены покрыты кафельной плиткой. Освещение представлено светодиодными лампами. Моечное отделение содержится в чистоте. Все технологическое оборудование в прачечной в исправном состоянии.

Таким образом, допустимых доказательств в части нарушения норм санитарной площади, недостаточного количества унитазов и раковин, отсутствия вентиляции, антисанитарии административным истцом суду не представлено.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, горячее водоснабжение в отрядах № ... общежития № ... ИК-1 проведено в ** ** ** году.

Требования об оборудовании зданий следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением, в том числе, подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №...- ДСП, признанной утратившей силу Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №...-дсп (пункты 20.1, 20.5).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пунктами 19.1, 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр, предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам в камерах следственного изолятора.

Наличие горячего водоснабжения в камерах/отрядах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2044 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неоснащение административным ответчиком отрядов горячим водоснабжением нарушает права административного истца. Следовательно, истец имеет право на соответствующую компенсацию в соответствии с требованиями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая доводы представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов и иных помещений для проживания осужденных, горячим водоснабжением, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание период нахождения ФИО2 в исправительном учреждении в отсутствие горячей воды – около двух лет, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что административный истец длительное время не заявлял о нарушении своих прав (3 года), что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 20000 руб.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для возложения обязанности по компенсации на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО2, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Н.Н.Чаркова

Мотивированное решение составлено 07 июля 2023 года.