Дело №а-10877/2023
50RS0№-60
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Богатыревой С.А.
при помощнике ФИО2
с участием прокурора ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балашихинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Балашихинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами
В обоснование иска истец указывал на то, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Балашихинская областная больница» с диагнозом, отнесенным к коду F 11.1 Международной классификации болезней 10-го пересмотра (далее МКБ-10).
В связи с чем административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России "Балашихинское" водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Балашинского городского прокурора ФИО3 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Представитель заинтересованного лица Наркологического диспансера ГБУЗ <адрес> «Балашихинская областная больница» МЗ МО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещщен.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.
Реализуемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами. Наличие у гражданина права управления транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, выданным ему в установленном законом порядке.
По сведениям ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем в ходе проведения Балашихинской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ <адрес> «Балашихинская областная больница» с диагнозом, отнесенным к коду F 11.1 Международной классификации болезней 10-го пересмотра (далее МКБ-10). Указанная информация также подтверждена представленным по запросу суда ответом Наркологического диспансера ГБУЗ <адрес> «Балашихинская областная больница» МЗ МО, из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерном наблюдением с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов. Пагубное (с вредными последствиями) употребление ПАВ».
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, определенными ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по кодам заболевания МКБ-10, в соответствии с которым психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, и психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код МКБ-10 F60 - F69, препятствуют управлению транспортными средствами.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного поименованным выше Постановлением Правительства Российской, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), куда включены диагнозы (по МКБ - 10) F10 - F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.
Изложенное указывает, что признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).
Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством, поскольку управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем поданный Балашихинским городским прокурором иск суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Балашихинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 возвратить в ОГИБДД МУ МВД России "Балашихинское" водительское удостоверение категории В, В1, С, С1, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.А. Богатырева