Решение по делу № 2А-3500/2022 от 22.12.2022 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело 2а-3500/2022

УИД 55RS0005-01-2022-005157-59

Строка статотчета 3.025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года город Омск

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощнике судьи Сущенко В.М., с участием представителя административного истца административного истца ФИО1 – адвоката по назначению Протасовой И.А., представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Омской области ФИО2, ФКУ СИЗО № УФСИН России по Омской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФСИН России, УФСИН России по Омской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, о признании решений о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Омска с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, в обоснование требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года при изучении своего личного дела о действующих и погашенных взысканиях, обнаружил два наложенных на него взыскания в СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ – выговор и ДД.ММ.ГГГГ – выговор (отказался от уборки территории СИЗО-1). Указывает, что на комиссию, на которой он получил выговора, не ходил, с постановлением о наложении взысканий не знакомился и не расписывался, объяснений по данным нарушениям не писал, полагает, что данные сведения сфальсифицированы. Он обратился в прокуратуру Омской области, запрос направлен в УФСИН России по Омской области, откуда пришел ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, им были допущены нарушения и в его присутствии принималось решение о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде выговоров, с чем он не согласен. В связи с изложенным, просил признать наложенные на него дисциплинарные взыскания о т ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и вынести решения об отмене данных взысканий.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту нахождения.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Протасова И.А., действующий на основании ордера, исковые требования ФИО1 поддержала, полагала их обоснованными, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № УФСИН России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца полагала необоснованными, представлены письменные возражения.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Омской области ФИО2, в судебном заседании также полагала исковые требования необоснованными по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ч, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на основании постановлений № суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, этапирован ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ГУФСИН по <адрес> для отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, согласно журналу учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания по стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, согласно рапорту должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нарушил порядок отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 35 мин., являясь дежурным по камере в порядке очередности, при входе сотрудника администрации, не доложил о количестве подозреваемых, обвиняемых, находящихся в камере.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании комиссии, под председательством начальника учреждения ФИО4, рассмотрен вопрос о наложении взыскания, в том числе на ФИО1, который являясь дежурным по камере в порядке очередности, при входе сотрудника администрации, не доложил о количестве подозреваемых, обвиняемых, находящихся в камере, принято решение ходатайствовать о наложении взыскания.

Согласно представленным сведениям, ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора.

Также из материалов дела следует, что согласно журналу учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания по стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, согласно рапорту должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нарушил порядок отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин., являясь дежурным по камере в порядке очередности, не произвел уборку в камере, а именно не помыл пол.

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании комиссии, под председательством начальника учреждения ФИО4, рассмотрен вопрос о наложении взыскания, в том числе на ФИО1, который являясь дежурным по камере в порядке очередности, не произвел уборку в камере, а именно не помыл пол, принято решение ходатайствовать о наложении взыскания.

Обжалуя указанные постановления должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания, ФИО1 указывает, что на комиссию, на которой он получил выговора, не ходил, с постановлением о наложении взысканий не знакомился и не расписывался, объяснений по данным нарушениям не писал, полагает, что данные сведения сфальсифицированы.

Разрешая требования административного истца о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

В силу ч. 1 ст. 86 УПК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 3 ст. 82, ст. 16 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Следовательно, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области является одним из учреждений пенитенциарной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Как указано в п. 3 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 103-ФЗ, данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанности, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ, приказом от 14 октября 2005 года № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действовавшего в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по <адрес>) (далее – ПВР СИЗО).

В силу п.п. 1, 3 и 4 ПВР СИЗО, регламентирующих внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на него распространяются требования Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В соответствии с пунктом 1 Приложения № к ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- дежурить по камере в порядке очередности.

В соответствии с пунктом 2 Приложения № к ПВР СИЗО, дежурный по камере обязан, в том числе:

- при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере;

- подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

Как следует материалов дела, согласно рапортам должностных лиц ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>:

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушил порядок отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 35 мин., являясь дежурным по камере в порядке очередности, при входе сотрудника администрации, не доложил о количестве подозреваемых, обвиняемых, находящихся в камере.

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушил порядок отбывания наказания, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин., являясь дежурным по камере в порядке очередности, не произвел уборку в камере, а именно не помыл пол.

Следовательно, ФИО1, в нарушение п. 1 Приложения № к ПВР СИЗО «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых», определяющих, что подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час. 20 мин. нарушил установленный порядок отбывания наказания, являясь дежурным по камере в порядке очередности, не произвел уборку в камере, а именно не помыл пол.

Также, ФИО1, в нарушение п. 2 Приложения № к ПВР СИЗО «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых», определяющих, что дежурный по камере обязан при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, ДД.ММ.ГГГГ. в 20 час. 35 мин. нарушил установленный порядок отбывания наказания, являясь дежурным по камере в порядке очередности, при входе сотрудника администрации, не доложил о количестве подозреваемых, обвиняемых, находящихся в камере.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено, что предусмотренный положениями Федерального закона № 103-ФЗ порядок применения к ФИО1 взыскания административным ответчиком был соблюден в полном объеме, взыскания в виде выговоров применены начальником учреждения в пределах полномочий, в установленном порядке, мера взыскания применена к ФИО1 с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности ФИО1 и его предыдущего поведения.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1 о незаконности принятых в отношении него взысканиях, суд полагает их соответствующим требованиям законодательства.

При этом доводы административного истца о не ознакомлении его с взысканиями, а также о том, что он не ходил на комиссию, на которой он получил выговора, с постановлением о наложении взысканий не знакомился и не расписывался, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколами заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Юридически важным обстоятельством, подлежащим установлению для признания незаконными действий публичного органа или организации, наделенной публичными полномочиями, а равно должностного лица такой организации, является нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, который имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, однако не сделал этого, либо совершил действия, в нарушение требований законодательства.

При этом разрешение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 относительно незаконности постановления должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о наложении на него взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательства того, что указанными действиями были нарушены его права, административным истцом также не представлены.

Административный ответчик действовал в пределах своей компетенции, нарушений законодательства в его действиях судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о признании решений о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Карев