Решение по делу № 2-156/2025 от 31.03.2025

Дело №2-156/2025

45RS0009-01-2025-000050-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 31 марта 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, мотивируя его тем, что 13.08.2024 он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости. Решением ОСФР по Курганской области № 115896/24 от 22.11.2024 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В его специальный стаж ответчиком не включены периоды с 01.04.2005 по 31.07.2007 в ГУ «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам ГО И ЧС Курганской области», так как документально не подтвержден факт работы в должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, что предусмотрено п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2.ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.08.2007 по 31.12.2008 в ГУ «3 отряд Государственной противопожарной службы по Курганской области», так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2.ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит включить в его стаж работы вышеуказанные периоды, дающие право на назначение досрочно страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Ведерникова М.А. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Просили включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 13.08.2024.

Представитель ОСФР по Курганской области ФИО2 в судебное заседания не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление (л.д. 99-101) иск не признала, считает, что решение ответчика законно. Истец в спорный период времени с 01.04.2005 по 31.07.2007 не работал в учреждениях системы МЧС России, его деятельность осуществлялась в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации, что согласно Списку, не дает право на включение данных периодов в специальный стаж истца. Период работы с 01.08.2007 по 31.12.2008 не подтвержден сведениями индивидуального учета. Имеющийся у истца специальный стаж работы недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее по тексту - ГУ МЧС России по Курганской области) ФИО3 в отзыве на иск указывает, что считают Отказ ОСФР по Курганской области неправомерным, исковые требования поддерживают, поскольку в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, поэтому периоды работы в ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Также подлежит зачету период работы истца в ГУ «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области», так как учредителем является МЧС России, следовательно, данное государственное учреждение входило в состав федеральной противопожарной службы.

Согласно действующему законодательству, каждый работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации за каждого работника, на данное обстоятельство истец повлиять не может, поэтому ему неправомерно отказывают в назначении досрочной пенсии из-за не подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ считаются с 01.01.2002 соответственно проходившими службу в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. УГПС УВД Курганской области в соответствии с Директивой МЧС России № 31-23-21 от 24.09.2003 подчинено Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (ГУ ГОЧС Курганской области) и ликвидировано 10.03.2006 во исполнение приказа МЧС России от 26.10.2004 № 487.

Согласно пункта 3 раздела 1 положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2002 № 1011 в систему МЧС России, в том числе входят органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, Главное управление ГОЧС Курганской области входило в систему МЧС России. До 01.01.2005 противопожарной службы субъектов Российской Федерации не было.

С 01.04.2005 было создано государственное учреждение Курганской области в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области, задачами которого являлись: спасение людей и имущества при пожарах, а также организация и осуществление тушения пожаров. Учитывая, что в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ, то периоды работы в данный период тоже подлежат зачету.

07.06.2007 создано Государственное учреждение «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области». Учредителем является МЧС России, следовательно, ГУ «3 ОГПС МЧС России по Курганской области» не может входить в состав противопожарной службы субъекта РФ, поэтому стаж работы в данный период подлежит включению в специальный стаж работы (л.д.29-31,46-51).

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения «Противопожарная служба Курганской области (далее по тексту- ГКУ «ППС Курганской области» в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 24.01.2004, следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Статьи 6,15,17,18,19,55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п. «о» п.1 ст.12 Закона от 20.11.1990 « О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01. 2002, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам по достижению 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД) утвержден приказом МВД РФ от 22.07.1999 № 537.

Аналогичные положения содержаться в пп.18.п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, в котором поименован начальник караула пожарной части (команды), (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов-24549).

Согласно п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Включение периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, действующим законодательством не предусмотрено.

В силу указанных норм, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при наличии совокупности нескольких условий, а именно работы в предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации должности и подразделении соответствующего уровня.

Согласно ст.ст.4,5 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 №385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 №103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26.10.2004 N 487 постановлено создать до 01.01.2005 территориальные органы МЧС России - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, положение о которых утверждено приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения сокращенное наименование территориального органа "Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации".

В перечне территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации под N 45 значится Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области.

Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 1027 от 21.12.2005 утвержден состав федеральной противопожарной службы согласно приложению N 1, а также утверждено типовое штатное расписание отряда противопожарной службы.

В соответствии с приложением N 1 к вышеуказанному приказу подразделением федеральной противопожарной службы, созданной в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения, является в том числе отряд.

В силу ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, п. 6 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385, на Федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 26.3 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на противопожарную службу субъектов Российской Федерации возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Приказом Главного управления МЧС России по Курганской области от 30.05.2007 N 280 "О создании государственных учреждений" создан ГУ "3 ОГПС МЧС России по Курганской области".

Приказом Главного управления МЧС России по Курганской области от 10.08.2007 N 389 постановлено в срок до 31.07.2007 создать ГУ "3 ОГПС МЧС России по Курганской области" и подчинить ему среди прочих Пожарную часть N 28 по охране Куртамышского района.

Положением о ГУ "3 ОГПС МЧС России по Курганской области", являющимся приложением 2 к приказу начальника ГУ МЧС России по Курганской области N 280 от 30.05.2007, предусмотрено, что его учредителем является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Финансирование по выплате заработной платы работникам ГУ МЧС России по Курганской области, ГУ "3 ОГПС МЧС России по Курганской области" производилось за счет средств областного и федерального бюджета.

В спорный период ГУ "3 ОГПС МЧС России по Курганской области" не являлся структурным подразделением исполнительного органа государственной власти Курганской области - Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 13.08.2024 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ( л.д. 22-). Согласно паспорту родился № ( л.д.8).

Решением ОСФР по Курганской области от 22.11.2024 № 115896/24 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа в связи с особыми условиями труда, в наличии 23 года 06 дней, требуется не менее 25 лет (л.д. 22).

Из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком исключены периоды: с 01.04.2005 по 31.07.2007 (командир отделения пожарной части №28 по охране Куртамышского района ГУ «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам ГО И ЧС Курганской области»); с 01.08.2007 по 31.12.2008 (командир отделения пожарной части №28 по охране Куртамышского района ГУ «3 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области»).

В соответствии с абз. 1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно абз.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На основании трудовой книжки (АТ-У №4637875 от 20.02.1989) истец 10.11.1997 был принят в Куртамышскую пожарную часть командиром отделения, приказ № 100 от 10.11.1997; 04.04.2005 истец продолжает трудовые отношения по ст.75 ТК РФ (так записано в трудовой книжке), назначен на должность командира отделения в пожарную часть №28 по охране Куртамышского района Государственного учреждения «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО УС Курганской области, приказ №10 от 04.04.2005; 31.07.2007 уволен переводом в ГУ «3 ОГП С МЧС России по Курганской области», приказ №231 от 30.07.2007; 01.08.2007 принят в пожарную часть №28 по охране Куртамышского района переводом на должность командира отделения пожарной части, приказ № 5 от 01.08.2007; 31.12.2008 уволен переводом в ГУ «3 ОФПС по Курганской области», приказ №91 от 30.12.2008 (л.д. 11).

Занимаемая истцом в вышеуказанные периоды должность включена в вышеупомянутый Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденный приказом МВД РФ от 22.07.1999 № 537, действовавший до 01.01.2002, так и в Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437.

Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным указанным Постановлением предусмотрены должности начальник караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды), начальник пожарной части код 24549.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ее состав включены входящие по состоянию на 01.10.2001 года в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о необходимости решения комплекса проблем ГПС МЧС России и в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 30.09.2002 № 1376-р, в соответствии с которым с 2003-2004 годах, осуществлялась поэтапная передача функций по тушению пожаров органам исполнительной власти Российской Федерации. Приказом МЧС России от 29.04.2003 № 221 был утвержден Порядок передачи техники, оборудования и имущества Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в государственную собственность субъектов Российской Федерации, во исполнение, которого между МЧС и исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть заключено соглашение об организации тушения пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Такое соглашение между МЧС России и Администрацией (Правительством) Курганской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопроса организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий было утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 695.

На основании распоряжения Администрации (Правительства) Курганской области от 15.03.2005 года № 78-р «О создании государственных учреждений Курганской области» создано ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 690-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу с 01.01.2005 года входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в Государственную противопожарную службу с 01.01.2005 входят: федеральная противопожарная служба субъекта Российской Федерации. В целях материального, финансового им иного обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области Постановлением Администрации Курганской области от 15.03.2005 года № 71 утверждено Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области, которое является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на выполнение задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечению пожарной безопасности на территории Курганской области.

ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области», созданное в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области, являлось структурным подразделением учредителя - Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

Таким образом, ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области» с 01.04.2005 являлось государственным учреждением Курганской области и входило в противопожарную службу субъекта Российской Федерации.

Исходя из изложенного период работы истца в противопожарной службе субъекта (ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области») с 01.04.2005 по 31.07.2007 не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30, ч.8 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В данной части исковое требование истца о возложении на ответчика обязанности включения в специальный стаж периода работы с 01.04.2005 по 31.07.2007 удовлетворению не подлежит.

Структурная и функциональная принадлежность ГУ "3 ОГПС МЧС России по Курганской области" всегда оставалась за ГУ МЧС России по Курганской области, а истец в спорный период с 01.08.2007 по 31.12.2008 осуществлял свою деятельность в государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, период работы истца с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности командира отделения пожарной части № 28 по охране Куртамышского района ГУ "3 ОГПС МЧС России по Курганской области" финансировался за счет средств федерального бюджета, поэтому данное учреждение относится к учреждению федеральной противопожарной службы, и подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 19.12.2024 № 595 (л.д.16-17,82-85, 112-114), уточняющими характер работы и условия труда справкой от 20.12.2024,№596 (л.д.18,44,86-87,111). Карточками-справками (л.д.19-21), приказом о создании отрядов Государственной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации от 30.12.2004 №631 (л.д.32-34, 52-56), Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 15.03.2005 №78-р «О создании государственных учреждений Курганской области» (л.д. 35, 57), приказом начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области от 21.11.2005, № 177 (л.д.36,59) положением о Едином дежурно-диспетчерском центре управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (л.д.37-39, 61-65), приказом о создании государственных учреждений от 30.05.2007 №280 (л.д.40, 66-67), положением о Государственном учреждении «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» (л.д.41-43, 68-72), приказом о проведении организационно-штатных мероприятий от 10.08.2007, № 389 (л.д.73-76), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д. 102-107), приказом Управления противопожарной службы ГУ по делам ГО и ЧС Курганской области от 01.04.2005 №10 с 01.04.2005 продолжены трудовые отношения в пожарной части № 28 по охране Куртамышского района с ФИО1 (л.д.115-118).

В соответствии с действующим трудовым законодательством, а именно исходя из положений ст.22 ТК РФ, работодатель обязан осуществлять обязательное страхование работников в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.35 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31.12.2018.

Таким образом, на момент обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ОСФР по Курганской области за назначением досрочной страховой пенсии 13.08.2024, у истца не имелся необходимый специальный стаж 25 лет.

С учетом зачтенного специального стажа ответчиком 23 года 06 дней и признанного судом необходимым включению в специальный стаж 01 год 05 месяцев стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 05 месяцев 06 дней.

Пенсия в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» № 400–ФЗ от 28.12.2013, назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. У истца такое право на 13.08.2024 не возникло, поэтому ответчик правомерно отказал назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2024.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии со ст.ст. 88,98 ГПК РФ в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности командира отделения пожарной части № 28 по охране Куртамышского района Государственного учреждения «3 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области».

В иске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности командира отделения пожарной части № 28 по охране Куртамышского района Государственного учреждения «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам ГО И ЧС Курганской области», отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 03.04.2025 г.

Судья Е.Н. Олейникова